（本模板为Word格式，可根据您的需要调整内容及格式，欢迎下载。）PAGE\*MERGEFORMAT9就业形势分析距离教育部发布“允许在校生休学创业”的规定已经一个月了，他的这种心态代表了大部分受访创业者的想法：生病？意外？发生了再说吧，要紧的是抓住时机全身心地实现创业梦想。因此，学生身份和创业状态的矛盾可能造成的医疗保障、学籍存放、复学年限问题，并不受创业者重视。学生想不到，老师呢？中国青年报记者在多所高校学生处、就业中心了解到，现在学校还未出台细则，目前申请者只能按照休学的统一政策办理，部分休学创业者建议学校能够延长休学年限。中国青年政治学院副院长、KAB创业教育中国研究所所长李家华称，“允许休学创业”不是一纸文件能解决的，从政策出台到落实实施细则还需要很长时间，可学生、学校在实践中会遇到很多实际问题，政府应当加强配套研究，出台相应细则，让政策具有连贯性并明晰化，才能让休学创业者无后顾之忧。身份尴尬靠哪边曾在一所著名高校负责创业学生的张老师（化名）曾遇到一名休学创业学生找他帮忙，这名学生加入创业公司后，因学生身份而不能获得正式的社会保障和劳动保障。当时，他建议先办一份商业保险，过几年再想别的办法。的确，学生身份和正式工作者在医保、社保方面享有不同的权利和义务，休学创业者的双重身份会带来很多模糊的问题。记者查阅相关法规发现：在校大学生不需要缴纳社会保险，而当大学生取得毕业证以后，即具备了劳动者的主体资格，其与工作单位之间的关系变为劳动关系，单位应当依法为其缴纳社会保险。社会保险缴纳年限与公民的各项权益息息相关，例如与北京创业者生活状况息息相关的有是否具备资格买车、买房等。“休学创业不同于退学创业。”张老师说，“退学后创业者可以以正式工作者的身份，获得相关保障，签署劳动合同。休学创业者却很难定义自己的劳动，只能以实习、兼职的身份来签署合同、获得保障。”他更担心未来：如果休学创业的学生以后进入体制内工作，那么这几年的创业能算工龄吗？休学久了，知识性的证明、档案、户口谁来保管，怎么提取？中央财经大学社保系主任褚福灵称：“大学生在校时享有的社会保障包括公费医疗，也可以选择加入居民医疗保险，进入社会创办公司还可以办理职工医疗保险。休学创业大学生身份很特殊，具体怎么处理，靠哪边，国家并没有明确规定，只有指导性的意见，主要看高校所在地的具体规定。”人力资源和社会保障部社保所所长金维刚表示：“灵活就业人员的社保问题还在探索阶段，各地的情况不同，还不是很成熟，休学创业者的特殊情况还未研究。”未雨绸缪谁来管“都是青年人，不大可能生病的。”王冲很乐观，表示医保“真心没考虑过”，也并不清楚相关细则。李家华则觉得，创业的学生年轻又生机勃勃，总觉得很多问题离自己太远了，创业伊始也不会意识到给自己保障的重要。但正如交通法规一样，不能等问题出现了再制定细则，应当提前明确很多细则。记者了解到，多所高校目前的处理办法是将休学创业者等同于其他休学者，学籍保留，享受公费医疗。按照《公费医疗管理办法》规定，国家正式核准设置的普通高等学校（不含军事院校）计划内招收的普通本专科在校学生、研究生（不含委托培养、自费、干部专修科学生）和经批准因病休学一年保留学籍的学生享受公费医疗。李家华认为，不应当把休学创业和休学等同于一类。“因病休学是被动行为，休学创业是主动行为，出台允许休学创业的政策带有国家导向，应当制定更符合创业者特性的内容。”北京工商大学团委书记吕良称，目前学校还未制定出相关细则。他介绍，一般教育部出台的政策需要各地教委出台细则，然后学校再根据本校情况制定细则，这有一个过程。目前，比较明晰的规定是北京市教委2022年12月31日发布的《关于支持北京高校大学生创业的实施细则》，高校在校学生可以休学创办科技型企业，各高校根据本校实际，明确休学时间及具体办法，并为学生创业提供必要的学业支持。例如，可将创业时间视为参加实践教育的时间，并计入相关实践学分；创业取得的成效或成果，可以与毕业设计或文章有机结合等。对于更多更细节的问题，受访的高校相关工作人员则无奈表示，“我们也不知道，还在等通知”。好政策亟须好细则“产品用户今年将超千万，那时候我肯定比现在更忙碌，届时已经休学两年的我无法保证能准时复学，难道必须放弃学业吗？”休学创业者、“恋爱笔记”CEO付小龙问。这也是王冲的疑惑。过些年，在政策允许的范围内，他还可以回到学校修完学业拿到毕业证。但教育部规定，大学本科在校期间不得超过6年，即“政策允许的范围内”休学上限为两年。他们的疑惑在目前的政策框架下难以得到回应。这并不是好政策得不到好落实的孤例。2022年，《公司法》大修，允许大学生零资本注册公司。李家华曾向一家工商局的工作人员询问办理情况，工作人员告诉他操作不了，因为还没有出台实施细则，“政策是一级管一级，