国家职业资格统一鉴定物业管理师论文（国家职业资格二级）论文题目：试论社区党组织、居委会与业主委员会、物业管理企业的关系姓名：准考证号：所在省市：江西省宜春市所在单位：国营先锋机械厂试论社区党组织、居委会与业主委员会、物业管理企业的关系摘要：2003年8月31日，胡锦涛总书记在视察南昌市西湖区建设桥社区时，曾经提出一个问题：社区（居委会）与物业公司之间是什么关系？通过几年来社区建设的实践，我们逐步形成了小区型社区内党组织、居委会和业主委员会、物业管理公司相互关系的初步认识，并在实际工作中充分运用这些关系，形成合力，取得了较为明显的成效。本文意在试图揭示四者关系，为类似社区的建设发展提供借鉴和帮助。党的十六大提出了“完善居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”的要求，并在《党章》中增加了“社区党组织”发挥领导核心作用的重要规定。目前，全国各地城市中商品房住宅小区如雨后春笋般开发出来，逐步形成了特征鲜明的“小区型”社会。小区型社会一般存在社区党组织、居委会、业主委员会和物业管理企业四主主要组织机构，如何明确并处理好四者之关系，直接影响到居民自治水平和社区建设管理好坏。关键词：社区小区社区党组织社区居民委员会业主委员会物业管理公司一、相关定义1、社区。社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。[1]2、小区。小区即是一个物业管理区域。其划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。[2]3、社区党组织。社区党组织领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权，[3]是党在城市社区的基层组织。4、社区居民委员会。居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织。[4]5、业主委员会。业主委员会（以下简称业委会）是业主大会的执行机构，[5]是由同一个物业管理区域内的业主选举产生，维护业主合法利益、反映业主意愿和要求，协助和监督物业管理公司工作的自治管理组织。6、物业管理公司。物业管理公司（以下简称物业）是接受业主或业委会的委托，根据物业服务合同约定进行专业管理服务的企业，[6]是依法自主经营、自负盈亏的经济组织。二、两组容易混淆的概念目前，“社区”和“社区建设”在我国相对而言仍属新生事物，由于城市居民的社区意识、社区归属感和社区认同感还很低，造成很多居民对社区及其组织的认识存在着混淆和偏差。从本文需要出发，笔者就以下两组概念进行分析：1、社区与小区的区别。在“小区型”社区中，社区组织、社区功能等大多集中在小区中，往往造成小区居民和社区单位认识的偏差，认为“小区就是社区”，这是非常片面的。社区与小区的区别主要体现在以下几个方面：（1）面积大小的不同。目前社区往往由几个小区和社区单位组成，个体的小区只是整个社区的一个组成部分或者说是构成单位，小区的面积要远小于社区的面积。（2）人口数量的不同。小区的居民是社区居民的重要组成部分，但是社区内其他小区或单位家属区的居民同样是社区居民的组成部分。如果扩大到社区成员层面，单位中的职工和居民一样都是社区工作、服务的对象，那么人数还要增加。（3）工作范围的不同。小区一般是社区党组织、居委会办公和服务的所在地。小区虽然是开展各种社区活动和服务，完成各项工作和任务的主要场所，但是社区党组织、居委会与其他小区和社区单位之间还存在许多共建工作。所以，针对某一小区的工作只是社区工作的部分，而非全部。所以，小区并不等同于社区，它总是隶属或者从属于社区，总的来说，小区与社区的关系就是点与面的关系。2、社区居委会与小区业委会的区别。对于居委会是基层群众性自治组织，大家的认识基本上是统一的。而对于小区业委会究竟属何种性质组织却说法不一：一种认为它是“自下而上形成的中介组织”，“常常带有非正式组织的特征”；[7]一种认为它是“依一定的利益而组建起来的自治组织”[8]。本文认为业委会是依法仅限于进行物业管理方面的功能单一型自治组织。（1）居委会是社区中最重要的自治组织。“最重要”体现在：居委会是社区自治事务中公共利益的代表，只有居委会才能超越业委会这一物质利益与财产关系特征突出的自治组织的局限性，超越物业的利益狭隘性，并且能够整合业委会与物业的矛盾关系；居委会是基层政权在社区中最重要、最可靠的组织依托，其组织化程度最高、制度化运作最严密。（2）居委会是社区中综合性最强的自治组织。小区业委会作为本物业管理区域业主的自治组织，只能“依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动”。[9]它实际上的功能是非常单一和局限的。社区居委会则在法律和政策许可的范围内，对本社区的公共事务