北京理工大学浅析我国深化收入分配体制改革2012年12月PAGE\*MERGEFORMAT-5-我国深化收入分配体制改革的研究摘要：目前我国收入分配体制存在的问题已经成为影响社会稳定的重要因素，而其成因则是多方面的，本文阐述和分析了我国目前收入分配领域存在的问题及其成因，并提出了几点解决收入分配问题的建议。关键词：收入分配；十八大报告指出：“全面深化经济体制改革是加快转变经济发展方式的关键。”收入分配改革是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，改革仍处于攻坚克难的关键时期。在近年来各项改革取得重大进展的基础上，继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步深化改革，着力解决深层次矛盾，促进科学发展，具有十分重要的意义。一、我国收入分配体制存在的问题国以民为本，民以生为先。国家高度重视民生问题,并采取了一系列政策措施,不断调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，加快推进收入分配制度改革，在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得了显著成效。我国社会生产力快速增长，人民群众普遍得到了实惠。但是，收入分配领域仍存在一些不容忽视的问题，概括为三个方面：一是劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低；二是分配关系不合理，城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大；三是分配行为不规范，分配秩序比较混乱。在理论探索中,目前有一种倾向,即由原先只承认劳动的作用转而过分强调资本要素对经济增长的贡献,劳动在现实经济活动中的作用被忽视。这就必然导致收入分配实践中劳动要素被排斥现象的发生,使得要素分配中的不平等现象越来越严重。随着改革开放的深化,我国居民收入有了普遍性的提高,但收入分配的差距也在不断扩大。这成为目前我国社会比较突出,并引起人们普遍关注的重大问题。二、导致我国收入分配问题的成因分析第一，收入分配制度不完善。土地、劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，但是对于如何分配仍是困扰我们的一个难题。特别是对如何确定生产要素的分配比例，如何看待公平与效率的关系，怎样克服收入差距过大等问题的研究还远远不够，相关制度建设还远不完善，按多种要素参与分配的政策还远没有真正调适到位，致使按劳分配和按要素分配相结合的新的分配体系没有贯彻落实好，尤其是政府收入二次分配制度不完善，税收征管不严、支付转移制度不规范、社会保障制度不完善，不能很好实现“调高保低”，将收入差距控制在合理范围之内。此外，个人收入分配缺乏有效的监督机制，致使不合理、不合法的收入难以杜绝，贪污、受贿、偷税、漏税等违法现象屡见不鲜。第二，经济体制转轨时期的特有现象。在从传统计划经济体制向市场经济体制转化过程中，收入分配制度的市场化改革在客观上使收入差距扩大成为可能。政策环境、经济基础、自然禀赋、竞争环境以及个人能力的差异，使得城乡之间、地区之间、脑力劳动者与体力劳动者之间收入差距拉大。竞争也会导致某个社会阶层、群体的收入水平，高于另一个社会阶层收入水平的现象。货币化与非货币化收入长期并存也扩大了收入差距。改革开放以来，劳动报酬工资化、货币化并没有完全实现。机关、事业单位和部分国有企业，在住房、医疗、教育等方面货币化分配改革还没有到位，各种非货币化的福利保障依然广泛存在，收入分配无法规范，扩大了城乡、部门、行业之间的收入差距。公开收入与隐性收入并存也扩大了收入差距。公开收入是指接受政府税收、工商、统计、审计等机构监督管理的部分，隐性收入是指不经过政府机构监督管理的部分，主要指机关、事业单位和企业不经过工资总额统计而发放的奖金、补助收入。一些机关、事业单位与少数垄断行业各种隐性收入逐年增加，扩大了部门、行业之间的收入差距。由于市场经济体制不完善，政府的各种权力因素也会对收入分配产生干预。当政府同时扮演规则制定者、参与者、评定者时，公共权力就可能会和少数人的利益联系起来，出现官商勾结、以权谋私、权力寻租和其他非法交易等腐败行为，这也造成了收入分配差距的扩大。第三，区域经济发展的不平衡。我国区域经济发展总体不平衡，东部地区发展较快，中西部特别是西部地区发展较慢。自然环境、人文环境和历史条件及政策差异等诸多因素导致我国东、中、西部区域之间经济发展极不平衡。先行发展的地区享受了国家众多的优惠条件和政策的倾斜，国家对东部沿海地区在外资准入，税收减免和资金融通等方面给予了优惠照顾，而中西部地区却由于本身自然条件较差、生态环境恶化、基础设施建设薄弱、信息闭塞、人才匮乏等原因导致要素禀赋处于劣势。地区间经济发展的不对称，导致地区收入分配带来的贫富差距不断扩大。三、分配制度改革的必要性和紧迫性收入分配是民生中的一项重要