第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT15页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT15页行政秘书与公文写作讲授提纲秘书与公文写作第一章事业单位概况一、事业单位概述1、事业单位的定义与基本特征（1）定义。事业单位，是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令）（2）功能特征：公益性；服务性（最基本、最鲜明）；知识密集性；公立公有性（3）事业单位的活动特征（与其他党政机关、其他单位的区别）三大活动特征：①设立目的。设立事业单位是为了向社会提供某方面的公共服务。②履行职责。事业单位的职责是为国民经济和社会各方面提供服务，包括改善社会生产条件，增进社会福利，满足广大人民群众的物质文化生活需要，等等。③运行方式：事业单位的运行是通过向社会提供服务，以加快国民经济和社会发展，从而有进一步促进事业单位的发展。事业单位的运行成果主要体提供非物质形态产品之上，但提供非物质形态产品的单位不一定就是事业单位。与行政单位的区别：（1）内涵不同——行政单位是国家机关，而事业单位是社会服务组织。（2）担负的职责不同——行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。（3）编制和工资待遇的来源不同——行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。行政单位人员的工资按《公务员法》由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。二、事业单位改革1、事业单位的现状及存在问题2、存在的问题（1）资源配置非社会化（2）编制缺乏法制化、科学化（3）管理体制行政化、所有制单一（4）人事制度一统化、分配平均化3、事业单位改革的目标、主要任务（1）目标：基本优先；服务公平；区域均衡；门类齐全（2）主要任务：总体上：建立一套完善的管理运作机制第一，服务体系健全；第二，公益目标明确；第三，投入机制合理；第四，监督制度完善；第五，治理结构规范；第六，微观运行高效。4、事业单位改革的内容（1）分类推进事业单位的改革机构分为三类：管理类：原则上纳入行政机构序列进行管理；公益类：按照精简、统一、效能的原则，合理布局结构；经管类。逐渐转为企业。（2）深化事业单位的人事改革制度①领导人员的选拔任用制度改革。由原来的单一的委任制向多种用人制度（委任制、聘任制：主要的、基本的用人制度、选任制、考任制）转变②除公益类事业单位外，其他都实行聘任制③除涉密单位和政策性安置人员外，其他所有事业单位人员一律向社会公开招聘④逐步实现单个转变：由身份管理向岗位管理的转变；由行政依附关系向等级人事主体关系转变；由国家用人向单位用人转变二、事业单位的岗位设置和考核1、总原则：科学设岗、按需设岗、找岗聘用、竞聘上岗、择优聘用2、设置类别：管理岗位；专业技术岗位；工勤技能岗位3、岗位设置等级：（1）管理岗位。管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位。根据人事部的规定，事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。（2）专业技术岗位：专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，由高到低分为一至七级，其中正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，由高到低分为八至十级；初级岗位分为3个等级，由高到低分为十一至十三级，其中十三级是员级岗位。（3）工勤技能岗位。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级。人事部公布的《事业单位岗位设置管理试行办法》的实施意见规定，事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。普通工岗位不分等级。4、事业单位工作人员的考核（1）考核的内容：德、能、勤、绩（2）考核的等级标准：四级：优秀、合格、基本合格、不合格（3）考核的方法、程序：①方法：三结合：领导和群众相结合；平时与定期相结合；定性与定量相结合第二章秘书写作概论一、秘书写作的特点1、概念：通用公文；实用文体2、秘书写作的特点：是职责写作；是被动的写作；是集体写作：①写作动机来自于集体②写作内容是集体的③写作过程——起草、修改、定稿敬多人参与；是法定写作；是模式化写作二、秘书写作的种类三、秘书写作的要求1、注重实践性；2、认识长期性；3、把握综合性：文章综合性、知识综合性、素养综合性；四、秘书应具备的素质1、良好的思想政治素养，坚定的政治立场2、政