第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页城市环境保护工作实施方案一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为主线，以加强重点污染源监管和降低环境信访、重复访为重点，逐步构建一个覆盖全市、责任到人、管理规范的环境执法服务网络，切实提高全市环境监管和环保服务工作制度化、规范化和科学化水平，使环境保护工作再上一个新台阶。二、工作目标（一）各相关乡镇区出境断面水质达到省、市考核标准。（二）重点污染源环境监管工作到位，污染处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。（三）降低环境信访、重复访总量，优化投资环境，增强群众环境安全感。（四）市本级和乡镇区、行政村、企业四级环保工作体制顺畅、责任明确、务实高效，各项环保工作制度落实到位。三、网格划分及职责分工（一）网格划分网格化监管工作按照方便管理、界定清晰、责任明确的原则，设置市本级、乡镇区、行政村和企业四级网格。网格间有机衔接、不留空白，形成横到边、纵到底的环境监管网络。1.一级网格：XX县区政府实行市领导联系乡镇区制度。市长为一级网格化管理第一责任人，主管市长为具体责任人。每个乡镇区的环境保护工作均由1-2名市领导联系，联系的市领导为具体责任人。环保部门实行领导班子成员和局业务科室、监察机构捆绑式联系若干乡镇区和重点企业制度。在保持原来领导班子分工和科室站队职责不变的基础上，每名局班子成员都要联系若干个乡镇区和重点企业，特别是国控企业，分管科室参与，有关中队配合。每季度到分包乡镇进行工作指导，填报工作日志备查；每月至少到联系企业开展一次现场检查，填写现场检查记录单，交监察大队备案。各中队长具体负责，将中队辖区内各个乡镇区明确一名执法人员分包，对所包乡镇整体环境保护工作负责，每月对分包的企业进行一次现场检查，填报现场检查记录单，并交监察大队备案。2.二级网格：乡镇区各乡镇乡镇长，开发区、XX县区管委会主管主任为二级网格化管理第一责任人，分管领导干部为主要责任人。乡镇区每个企业均由一名乡镇干部联系，联系的乡镇区干部为具体责任人。先通过内部调剂，组建乡镇区环保所。乡镇区环保所可与乡镇区安监、食安办等机构合署办公，并有一名副科级或科级领导干部分管。根据经济发展总量，一类乡镇不少于5人，二类乡镇不少于3人，三类乡镇不少于2人。3.三级网格：行政村村委会主任为三级网格化管理第一责任人，主管副职为主要责任人。各村建立环境监管站，监管站人员一般为2人，工作量较大村可设2-3人。4.四级网格：重点监控企业各乡镇区将辖区内的企业分成若干个网格小组。采取每10-15家企业组成一个网格小组，每个小组选举产生或由乡镇政府、管委会指定一名组长。（二）职责分工按照巩固一级网格、优化二级网格、完善三级网格、提升四级网格的工作思路，健全环保网格化监管体制。下级网格接受上级网格的工作指导和监督，各级网格统筹协调，共同完成所担负的环保网格监管工作。1.市本级市政府对全市的环境质量和河流出境断面负总责，建立健全环境保护网格化监管工作责任制及考核制度。配备人员，投入资金，确保网格监管正常运行。每季度至少召开一次专门会议，必要时随时召开，研究、分析全市重点环境问题，分解工作任务。制定考核细则，负责对下级网格建设和工作开展情况的考核。市环保局受市政府委托负责全市环境保护网格化监管工作，对下级网格的环境保护工作进行指导，并负责向上级环保部门和市政府报告工作。2.乡镇区各乡镇区对本辖区的环境质量和出界河流断面负总责。受市政府委托在本辖区内开展相应的环境监管和环境执法工作。组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施；带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求，做好网格内环境监管工作，具体组织实施网格内各项环境执法检查工作；参与重大环境专项检查行动，协助一级网格对网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题的调查或督查，做好有关环境污染和纠纷的调解工作；汇报、上报本网格单位网格化管理工作进度情况。统筹各部门力量，牵头解决辖区内上级交办、群众举报、媒体调查和自查发现的各类环境保护信访。防止发生群体性事件、越级上访事件和媒体爆光事件。建立环境突发事件、环境污染事故应急处置预案，落实人员、装备、物资器材，同时加强平时演练，及时处置事故。3.村委会各村委会在所属乡镇区的指导下开展环境保护网格化监管工作。负责对辖区内的污染源摸底排查，建立全面准确的污染源基础数据库；在日常巡查中一旦发现环境违法行为（十五小企业、无证无照企业、严重污染企业等），立即上报上级网格，不得瞒报、迟报；协助上级网格完成对违法案件的调查取证及处理工作；及时调查处理污染纠纷和信访案件，防止发生群体性和越级上访事件；加强环境保护宣传力度，发动村民、企事业单位，营造人人关注环保、参与环保的良好