第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT48页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT48页湖南衡阳承接产业转移的现状与对策分析杨会全［摘要］现在，各地正加紧承接珠三角及东部沿海地区财产转移。衡阳作为湖南承接珠三角的前沿阵地，具有自身的特定情况，在取得成绩的并且也存在部分难题。怎么样处理这些难题以更快发展，本文提出相应办法，也希望以此为中西部地区承接沿海地区财产转移提供部分借鉴。［关键词］衡阳承接财产转移对策财产转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些财产从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和整个过程。财产转移，既能促进财产转移地区的财产优化升级，缓解资源紧张；也能促进财产承接地区的经济发展，资源合理开发应用，从而促进各地区经济、财产更加协调、平衡发展。一、衡阳的基本情况XX市是XX省第二大城市，2010年，全市地区生产总值达到1420亿元，总量稳居全省第四。XX市资源丰富，是全国“有色金属之乡”、“非金属之乡”、“渔米之乡”，并且，劳动力本钱低，水、电、气、土地等充分；全市有10多所大中专院校，职业学校学生已接近10万人，为经济发展提供了强有力支撑。XX市地理区位优势明显，是全国45个交通主枢纽城市之一。2009年底，武广高速建成通车；2010年11月，南岳机场获批。XX市作为老工业基地，工业实力比力强，这些年以来培育了钢管材加工、输变电、有色金属冶炼、盐卤化工、汽车及零配件等重点财产。二、承接财产转移的现状作为老工业基地，衡阳被国务院答应比照实施（实际的行为）振兴东北老工业基地政策，是湘南三市中惟一的一个地区。而XX省为促进湘南地区的开发与开放，也赐与了衡阳较多优惠政策，如承接财产转移“先行先试”34条政策等；这些年以来，XX市为推进经济发展，也推出了较多的引资优惠政策和财产政策，吸引外商前来投资。在十分好的政策大背景下，以及各方的共同努力下，衡阳在招商引资方面取得了较好成绩。近五年来，衡阳累计实际应用外资15.3亿美元，内联引资613亿元。对外贸易突破（意为打开缺口突破难关）10亿美元大关，年均增长21.1％。2010年，XX市先后引进富士康、欧姆龙、中兴、中国五矿、中国建材等7家世界500强和中钢、中核等16家央企和一大批承接财产转移项目，开通了“五定班列”，上马公路通关口岸建设等，极大地增强了衡阳的发展潜力。现在，XX市已成为“国家级加工贸易梯度转移重点承接地”。在取得成绩的并且，XX市在经济发展与承接财产转移方面也还存在部分难题。现列举如下。（1）三次财产结构调整任务艰巨。2010年衡阳的三次财产结构为18.6∶45.5∶35.9，本世纪初为30.9：34.3：34.8，经过10年的发展，一财产比重才下降到20％以下，二财产比重上升到45％以上，三财产仍旧徘徊35％左右。这既阐明衡阳是个农业大市，也阐明衡阳的二三财产发展还面临较大挑战。衡阳在加快引进区域外工业项目的并且，应促进自身工业与相关办事财产的发展，优化自身的财产结构。（2）城市经济外向度。2010年，XX市实际应用外资4.06亿美元，占城市gdp的1.9％，2009年实际应用外资3.62亿美元，占城市gdp2.1％；2008年实际应用外资3.26亿美元，占城市gdp2.2％；2007年实际应用外资2.37亿美元，占城市gdp2.1％。（此中，外商直接投资比率是实际应用外商直接投资额与地区生产总值的比值，用于衡量国际投资的开放程度。）可见，从各个年度看，XX市应用外资数量相对少，且增长缓慢。在外贸依存度上（一国或地区对外贸易总额与国内生产总值的比值，用于衡量一国或地区经济对国际市场的依赖程度），2010年衡阳进出口总额为7.88亿美元，比2009年下降0.9％，占城市gdp的3.67％；而2010年长沙进出口总额为60.89亿美元，比上年增长47.9％，占城市gdp的8.87％。可见，无论在进出口绝对数还是相相比重上，衡阳与长沙都相差较大。（3）加工贸易不停是XX市的一条“短腿”，不但远落后于沿海发达地区，甚至与省内周边地市的差距也在拉大。据初步统计，2010年全国加工贸易额的比重平均约为40％，江西、湖北约为25％，湖南为12％，而衡阳仅为10％左右。2010年衡阳实现加工贸易出口额0.65亿美元，湖南加工贸易出口额为11.亿美元，衡阳占湖南的比重仅为5.6％。（4）财产配套本领尚需提升。衡阳的城市公用事业、教育卫生、现代物流、金融、社会中介等现代办事业发展还明显滞后，专业技术人才供应不足，体制本钱过高。并且，现有财产集群内（现代装备制造、盐卤化工和精细化工等）企业之间的地理性较强，专业化分工并不强，企业之间交互和依赖性还比力差。（5）观念与体制。既然衡阳历史悠久、文化源远流长，衡阳人民自古就有改