农村集体经济农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。农村集体经济，改革开放以来发展变化很大。传统农村集体经济，是指区域性农村劳动群众共同占有生产资料的一种公有制形式，是农民按照自愿互利原则组织起来，基本生产资料公有，在生产与交换过程中实行某种程度的合作经营，在分配上实行一定程度的按劳分配的集体所有制经济。随着农村经济的发展和改革的深化，农村集体经济在内涵和外延上都有了较大突破。目前，农村集体经济已转变为农民按照一定区域或自愿互利原则组织起来，基本生产资料共有或按股份所有，在生产与交换过程中实行某种程度的合作经营，按劳分配和按生产要素分配相结合的所有制经济。多样化发展实现形式也呈多样化发展趋势，主要有以下三种：（1）统分结合的农村集体经济。农村改革后在传统集体经济内部，实行土地集体所有，所有权与使用权分离，建立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，亦称农村社区集体经济。（2）农村股份合作制经济。由3户以上劳动农民，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，自愿组织起来从事生产经营活动，实行民主管理，以按劳分配为主，又有一定比例的股金分红，有公共积累，能独立承担民事责任。（3）农村专业合作经济。由从事同类农产品生产经营的农民、经济组织和其他人员自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节，实行自我合作、自我服务、自我管理、自我发展，达到提高市场竞争能力、增加成员收入的目的。[1]壮大农村集体经济如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进农村经济快速、健康、协调发展，是摆在我们面前的重要课题，在这里有几点肤浅的看法。一、存在的问题1、产业层次低，规模小，集体经济收入来源单一有限。从调查的情况来看，全镇只有8个村的集体经济收入达到5万元以上，占40%，万元以下的有3个村，占15%，整体经济实力薄弱。村集体经济收入主要来源于企业入股红利、土地、房屋租金、砖厂、柑桔场承包金和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低、风险性大，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。目前，由于一些村负债比较严重，信誉度差，集体企业难从金融系统筹措资金。而过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不稳定因素。因此，现有的集体企业融资比较困难，难以发展壮大。有的村把茶场、柑桔场、石场等资源性资产承包或卖断给农户，只收很少的承包金或卖断金，集体资产被承包户承包后过度掘取，造成柑桔树、石场等资源性资产提前耗尽，集体经济明盈暗损，得不偿失。3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目；认为集体经济应该集体管，由于管理跟不上，造成集体资产流失，严重挫伤了干部、群众发展壮大村级集体经济的积极性；有的认为怕搞砸了受埋怨，部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍；有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局；个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，发展经济的思路不多，积极性不高等等。这些都是导致村级集体经济不能创新和发展的主观因素。上世纪九十年代初，龙泉镇有十一个村开办了集体砖厂，现在除石花山、水府庙、钟家畈、跑马岗、龙镇、龙泉等村砖厂继续运营外，其余五个村都已停办，这些企业遗留下来的沉重债务现在已严重影响了干部群众关系。4、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。2003年全镇锁定村级债务总额累计达6154.94万元，村平323万元。有17个村债务均超过百万元，共计6077万元，占全镇村级债务总额的98.73％。形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、发展借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。近四年来，全镇共化解村级债务4424.83万元，占债务总额的71.89%，村级班子很大的精力都用于清偿债务，难以有心思考虑村级集体经济的发展，难于增加投入发展壮大现有产业。5、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。村一级招商引资由于资金不足，人才匮乏，在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务环境等配套设施上还不够完善，导致招商引资困步不前。有的村虽经努力招来一些客商前来考察、咨询，但最终实地考察后一去不返，能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。二、对策：1、提高对发展壮大村级集体经济的重要性的认识。龙泉镇目前集体年收入5万元以下的村