编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE42页共NUMPAGES42页第PAGE\*MERGEFORMAT42页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT42页洞口县煤炭局规范权利运行制度二○一二年目录一、洞口县煤炭局规范权力运行制度建设工作方案……………1二、现行权力运行制度1、煤矿安全检查制度………………………………………………52、洞口县煤矿重特大事故应急救援预案…………………………73、《煤炭生产许可证》管理制度…………………………………9三、相关配套制度1、关于执行规范权力运行制度监督检查办法…………………212、关于违反规范权力运行制度责任追究办法…………………253、规范行政权力决策公开制度…………………………………274、规范行政权力运行公开制度…………………………………295、权力网上公开运行制度………………………………………316、首问责任制……………………………………………………357、限时办结制……………………………………………………368、行政许可延长办理期限审批制度……………………………379、行政许可投诉举报监督管理制度……………………………3910、行政许可承诺制度…………………………………………4011、重大行政许可事项备案制度…………………………………41洞口县煤炭局规范权力运行制度建设工作方案为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，根据有关文件精神，特制定本方案。一、组织领导成立洞口县煤炭局规范权力运行制度建设工作领导小组，由局党组书记付易成任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由局纪检监察室主任唐学提兼任办公室主任，具体负责规范权力运行制度建设的各项日常工作。二、规范内容（一）职权法定。依据有关法律、法规、规范性文件，对煤炭局行政许可项目、行政处罚项目等公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序。（二）公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度。采取多种形式向社会公开权力运行内容和结果，如电子政务、网上公开以及制度上墙等，使我局各项制度能够公开透明，广泛接受社会监督。（三）查究问责。在原有机关效能建设“五项制度”的基础上，进一步建立健全和全面落实行政执法责任制、效能问责制，积极推进绩效评估工作，促进机关工作提速提效。三、工作步骤（一）第一阶段：2月底至3月上旬。成立局规范权力运行制度建设领导小组，制定工作方案，召开规范行政权力运行制度专门会议，全面安排本局规范权力运行制度建设工作。（二）第二阶段：4月中旬至5月。对照工作方案，对我局行政权力办事项目进行清理，规范办事名称、办事依据、事项类别、办理条件、办理程序、办理期限等，并将我局行政权力项目整理汇编成册，形成统一规范的制度体系。（三）第三阶段：6月份，公示阶段。在2012年7月30日前，将制度汇编向社会公布，接受社会监督。洞口县煤炭局二○一二年元月六日洞口县煤炭局煤矿安全生产检查制度第一条为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，有效遏制生产安全事故，进一步推进我县煤炭事业健康持续稳定发展，根据《湖南省规范行政裁量权》等有关规定，结合我县实际，制定本制度。第二条煤炭局对煤矿企业进行安全检查时应适用本制度。第三条检查对象是全县合法保留煤矿。第四条煤炭局执法人员进入煤矿现场检查前，要向被检查单位出示执法证件。参加执法人员至少2人以上，对煤矿进行全面检查后制作执法文书，最后组织煤矿安全管理人员召开安全检查会议，指出问题，提出整改要求。第五条明确检查内容。（一）是否建立健全安全生产管理岗位责任制；（二）查各项制度的落实情况，是否按要求制定了相关的作业规程和安全技术措施等资料；（三）查煤矿“五证一照”是否齐全有效，煤矿安全生产管理人员和特种作业人员是否持职业资格证书上岗，普工全员培训情况；（四）现场管理与隐患排查治理情况；（五）安全资金的提取和使用情况；（六）非法违法生产和井筒利用情况；（七）对“三违”行为的查处情况；（八）检查煤矿对相关的法律、法规和国家政策执行情况。第六条严格执行月检查计划制度。每月末各监管组应将次月本组安全检查计划报局办公室汇总备案，要求对每矿每月应不少于两次的日常性安全检查或组织复查，发现存在重大安全隐患的煤矿要不定期地组织复查，同时要实行专人挂牌督办和公告制度，直至彻底消除隐患。另外，每季度进行一次全县煤矿安全大检查，检查情况要如实地进行通报。第七条检查结果的处理。全面检查完后，制作执法文