PAGEPAGE3壮大县域经济，促进全县经济平稳较快增长的建议及措施和顺县财政局为全面贯彻落实省政府《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》和市政府办公厅《关于促进经济平稳较快增长的若干意见》精神，结合省、市“稳增长”政策举措与和顺实际，提出如下建议及措施：一、支持重大项目建设，着力扩大投资需求。一方面，统筹县级城建工程资金、重大项目建设资金、基本建设资金等专项资金，加快资金拨付进度，支持我县重大项目建设；集中财力支持农村基础设施、公益性事业和农业现代化建设。同时，加强与银行部门的沟通协作，运用财政担保、贷款贴息、信贷投放奖励等财政激励手段，撬动金融资金支持项目建设。另一方面，推动投融资平台健康发展，壮大政府投融资平台实力。二、加大企业帮扶力度，着力提升服务水平。一是认真落实国家出台的结构性减税政策，提高小型微利企业增值税、营业税起征点。积极兑现自主创新、承接产业转移等方面税收优惠和奖补政策。二是落实国家出台的扩大节能产品惠民工程实施范围财税政策，抓紧组织符合条件的生产企业，申报纳入国家“节能产品惠民工程”产品推广目录，对纳入国家推广目录的企业给予一定奖励。三是制定本地产品政府采购办法，对各级、各部门使用办公用品、设备和政府性投资的建设项目，在同等条件下，优先采购本县或本市企业生产的产品和原料设备。四是建立对招商引资工作财政激励机制，会同县发改、商务等部门，研究制定《关于推进招商引资工作的奖励办法》，设立财政专项奖励资金，对单位和个人在项目引进中作出重大贡献的给予奖励。三、加强财政扶持力度，促进房地产业发展。对涉及经适房、廉租房，免收行政性收费、政府性基金。加快保障性住房建设。积极争取上级建设资金确保保障性住房资金需求，按规定从土地出让收入中安排资金统筹用于保障性住房建设；在积极争取上级资金的同时，筹措落实本级配套建设资金，认真抓好政策落实到位。四、着力体制机制创新，加大金融支持力度。一是支持金融机构争取信贷额度。二是推进银行加大信贷投放，对新增贷款比例较高的银行结构给予奖励，实行银行新增贷款与政府基金、财政预算外资金等存放挂钩机制。三是引导银行扩大对中小微利企业信贷投放，对中小微利企业首次贷款达到一定数量的金融机构给予奖励或一定的财政贴息支持。五、我县属国家级贫困县，税收结构单一，财政收入主要依靠煤炭，收入总量在全市靠后，可用财力更是有限，且我县社会公益性基础设施欠账大，财政支出压力依然很大，供需矛盾突出。因此一是建议省、市在探矿采矿权价款（即“两权价款”）、可持续发展基金、矿山环境恢复治理保证金的分成比例上加大倾斜力度，提高县级分成比例。二是加大煤运公司统一销售差价返还比例。三是加大各项专款的省、市级配套比例，减少县级配套资金，加快资金调度，确保配套资金及时到位。以此提高县级可支配财力，促进全县经济平稳较快增长。六、积极落实中央、省、市关于促进经济转型发展的各项财政政策，充分发挥财政资金投入的杠杆效应和导向作用，促进项目和资金的引进，推动项目的落地、建设和发展，加快实施保障力强的基础设施项目、支撑力强的产业项目和集聚力强的城建项目，促进产业集聚发展，培育新兴财源。七、创新财源建设思路，抓住国家级贫困县和省财政厅定点帮扶的有利契机，主动出击，捕捉信息，把争取上级资金，争取上级支持作为今后的工作目标，为经济建设和社会事业发展争取更多的上级资金。八、厉行节约，严格控制一般性支出。进一步强化预算约束，严格控制人、车、会、话和公费接待、旅游、出国等“三公经费”支出，严肃财经纪律，勤俭办事，把有限的资金真正管理好、使用好，发挥出应有的效益。二〇一二年八月九日