推进全市交通运输系统和谐稳定“百日攻坚”活动实施方案为迎接党的十八大的胜利召开，切实维护全市交通运输系统和谐稳定，根据市委、市政府的统一安排，结合我局工作实际，在全市交通运输系统开展推进交通运输系统和谐稳定“百日攻坚”活动，现制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢记为民宗旨，发扬务实作风，认真贯彻落实中央、省委和市委关于社会稳定工作会议精神，集中领导、集中时间、集中力量，解决突出问题，化解社会矛盾，维护群众合法利益，切实为推进交通运输系统大局稳重，为党的十八大的顺利召开营造良好的社会氛围。二、目标任务通过深入开展“百日攻坚”活动，切实把中央提出的千方百计把进京上访和非正常上访数量降下来，千方百计把信访积案化解掉，千方百计把源头问题治理好的要求落到实处，实现“三个确保”，即确保交通运输系统大局稳定，确保不发生有重大影响的群体性事件，确保党的“十八大”期间不发生来自交通运输的干扰。重点做好六个方面的工作，即着力推进矛盾纠纷排查与化解，深入开展党政领导干部接访处访，强力推进信访积案化解，积极推进重大事项社会稳定风险评估，推动反邪教反渗透社会政治稳定，推动特殊利益群体和重点人员的稳控。三、方法步骤全市交通运输系统开展推进交通运输系统和谐稳定“百日攻坚”活动，从6月份开始至10月底结束，共分五个阶段进行。（一）宣传发动阶段（6月1日至6月10日）。各单位要集中学习传达中央、省、市有关文件精神，切实把思想和行动统一到上级的部署要求上来，并结合本地本单位实际，突出重点，认真研究制定工作措施，成立组织，召开动员会，明确目标任务，落实具体责任，确保“百日攻坚”活动落到实处。（二）排查梳理阶段（6月11日至6月20日）。各单位要结合实际，全面分析、周密部署，认真排查梳理矛盾纠纷，把有可能引发群体性事件或越级上访问题，影响社会稳定的热点、难点问题作为排查的重点，并逐一建立台帐，做到底子清，情况明。排查工作要认真细致，做到全覆盖无遗漏。随着活动的开展，排查工作要始终贯穿于整个活动的过程。社会矛盾纠纷排查坚持一月一排查，并对排查出的不安定因素全部实行领导包案，予以化解。（三）集中化解阶段（6月21日至10月10日）。各单位要对上级交办和排查出来的不安定因素，要逐一进行化解，并按照“调处与稳控并重，化解与教育并重”的原则，最大限度地推动“事要解决”，促使信访人息诉罢访，人员稳定。具体采取以下措施：一是因案施策，集中化解。对历史遗留应该解决而且能够解决的问题、涉法涉诉类的信访问题、群众情绪比较激烈易引发群体性事件的问题、反映强烈诉求合理又久拖不决的信访问题等等，要进行全面清理，逐一研究制定出解决问题的办法，认真解决。对特殊疑难信访个案，要实行领导包案、民主评议、信访救助等有效手段予以化解。积案化解要注重方法和技巧，坚持原则性和灵活性相结合，既要化解积案，又要全面考虑权衡，防止因个案解决而引发连锁反映。对积案的解决，既要注重解决问题，又要加强思想疏导解释，确保息诉罢访，人员稳定。二是领导包案，深入化解。对涉及人数众多、解决难度较大、影响稳定的重大、疑难、复杂的信访问题，以及可能影响本单位稳定的苗头性、倾向性社会矛盾和集体信访隐患等，均要落实领导包案，要按照“四个一”（即一名包案领导、一个化解小组、一套化解方案、一套稳控措施）的要求，针对信访案件的实际情况，采取有效措施予以化解，做到诉求合理的要解决到位，诉求无理的要教育稳控到位，生活困难的要帮扶救助到位，行为违法的要依法处理到位，努力实现“案结了事”，社会稳定。三是依照政策，依法化解。要按照中央、省、市有关要求和信访事项复查复核三级终结的有关规定，认真做好信访事项的终结工作。对诉求合理、有政策和法律依据的信访积案要依法解决到位，对信访诉求已解决到位，信访人仍然坚持无理缠访、闹访等符合终结条件的信访案件，要进行复查复核或民主评议，按照程序，依法终结，及时上报，有序退出。四是广泛开展党员干部民情恳谈活动。各级领导干部要带头深入基层单位，认真开展民情恳谈活动，倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解社情民意，解决群众困难。（四）检查验收阶段（10月11日至10月25日）。各单位要从解决信访问题和维护社会稳定进行“回头看”，对已经化解的不稳定因素，通过干部下访、回访等形式，了解上访人思想动态，巩固成果，防止反弹。同时局推进交通运输系统和谐稳定“百日攻坚”活动领导小组组织人员对活动的开展情况进行检查验收。（五）总结表彰阶段（10月26日至10月31日）。在检查验收的基础上，局推进交通运输系统和谐稳定“百日攻坚”活动领导小组对活动开展情况进行总结，各单位要形成书面材料报活动领导小组办公室。总结材料既要总结经验，作为推动今后工作的动力；