第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT15页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT15页区委行政建设实施方案为进一步转变干部作风，提升行政效能，优化发展环境，推动我区经济社会各项事业提速、提量、提质、提效，努力实现赶超发展，区委、区政府决定在全区范围内集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，特制定如下实施方案。一、总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的要求，切实解决我区各级干部作风和行政效能方面存在的突出问题，力求在以下五个方面取得明显成效：一是机关作风明显改进。通过开展主题活动，领导机关、领导干部的作风和部门、行业的行风明显改进，在人民群众中切实树立起良好形象。二是服务水平明显提升。通过开展主题活动，各级机关和广大党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，以及“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。三是办事效率明显提高。通过开展主题活动，各级机关的办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。四是发展环境明显优化。通过开展主题活动，“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，团结鼓劲的干事创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的市场竞争环境、和谐稳定的人文环境逐步形成，真正使成为省市吸引投资的“洼地”、全民创业的“福地”和招才引智的“高地”。五是干部能力明显增强。通过开展主题活动，各级干部推进项目带动战略、服务赶超发展的理解力、操作力、执行力和破解难题的能力明显增强。二、基本原则坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进经济社会赶超发展这个中心，服务实施项目带动战略这个大局，确保区委、区政府的各项决策部署得到贯彻落实。坚持标本兼治、综合治理的原则。要在解决好当前影响行政效能的突出问题，确保取得明显的成效的同时，逐步建立和完善一整套规章制度，形成提升行政效能的长效管理机制。坚持抓住关键、重点突破的原则。要以解决关键环节和重点岗位行政效能问题为突破口，带动整体工作的展开。坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。坚持求真务实、高效便民的原则。把“目标重于一切、态度决定一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。三、工作步骤主题活动从6月上旬至11月中旬开始，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2008年6月上旬6月中旬）。主要是进行思想发动，提高广大干部的认识，明确开展主题活动的基本要求。重点抓好两个方面的工作：1、进行思想大发动。区委、区政府召开主题活动动员大会，对加强行政效能建设进行全面部署。各地各部门逐级召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自作动员讲话。同时，通过多种渠道，采取多种方式，教育和引导各级机关干部充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来。2、组织开展大讨论。各地各部门要联系本地本部门实际，围绕查找影响和妨碍行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。重点要“六对照、六讨论”：（1）对照立党为公、执政为民的要求，讨论是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，勤政廉政，清正廉洁。（2）对照“解放思想、赶超发展”的要求，讨论是否做到“四个不满足”，即不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高。（3）对照“以敬畏之心善待权利，以勤勉之行担当责任”的要求，讨论是否做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业的发展、怕耽搁了群众的利益。（4）对照“强化操作、善谋实干”的要求，讨论是否做到“四个不让”，即不让布置的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让赶超发展的形象在我这里受到影响。（5）对照扩大对外开放、优化发展环境的要求，讨论是否革除门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务。（6）对照建设高效政府、法制政府的要求，讨论是否存在会议多、文件多、检查多、培训多“四多”现象，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派“四乱”行为。要通过大讨论活动，帮助干部深刻认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。（二）查摆问题阶段（2008年6月下旬7月上旬）。