解读：出入境边防检查机关检查员专业能力等级评定办法（试行）文章属性•【公布机关】国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）,国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）,国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）•【公布日期】2021.01.08•【分类】法规、规章解读正文解读：《出入境边防检查机关检查员专业能力等级评定办法（试行）》一、制定《出入境边防检查机关检查员专业能力等级评定办法（试行）》的意义何在？答：边检机关是国家设立在对外开放口岸的重要执法力量，担负着维护国家主权、安全和社会秩序的重要职责。检查员专业能力和职业素养直接影响边检机关履职能力，事关国家安全稳定。为持续推动边检机关革命化正规化专业化职业化建设，全面提高检查员专业能力和职业素质，切实提升队伍整体战斗力，国家移民管理局充分听取有关边检总站、边检站、执勤科队领导和民警代表意见，借鉴国家其他行业职业能力评定制度，拟制了《出入境边防检查机关检查员专业能力等级评定办法（试行）》（以下简称《评定办法》）。《评定办法》意义重大，影响深远，势在必行。《评定办法》是深化移民管理体制改革的重要内容。国家移民管理局组建以来，坚定不移地推进各项改革措施，坚持把队伍能力建设摆在重要位置，强化习近平新时代中国特色社会主义思想武装，广泛开展练兵比武，大力推进能力培训，有力增强了队伍的凝聚力战斗力。当前，口岸管控形势、斗争态势发生了深刻复杂的变化，对边检机关的能力水平提出了更高要求。边检机关专业能力建设进入了深度改革、整体性提升的新阶段，必须把握新时代新形势新任务新要求，强化使命担当，通过《评定办法》建立科学系统的专业能力评价体系，加快推动检查员队伍专业化、职业化建设，全面提升履职能力，确保国门口岸管控绝对安全。《评定办法》是打造高素质过硬边检队伍的迫切需求。当前，检查员队伍专业人才总量和结构均存在不足，掣制各项制度措施的效能，影响边检事业长远发展，亟待建立《评定办法》，紧紧围绕实质性审查能力的关键要素，按照立足实战、从严从紧的要求，分类分级明确标准，引导全国边检机关、全体边检民警准确查找能力短板，主动补齐能力弱项，持续提升边检队伍的核心战斗力，不断优化检查员队伍的结构布局，打造一支革命化正规化专业化职业化的边检队伍。《评定办法》是实施边检人才战略的重要内容。通过《评定办法》引入社会化考试、专业咨询委员、第三方评定机构，走出长期以来边检考评自我设计、自我循环、自我检验的旧模式，客观公正科学评价检查员的专业能力，逐步建立与干部调整任用、晋职晋级晋衔、福利待遇挂钩的激励和惩戒制度，激发检查员队伍内生动力，构建人才生长、才华展示的平台环境，为移民管理事业长远发展夯实专业人才基础，提供智力支持。二、制定《评定办法》的主要考虑是什么？答：《评定办法》基于三方面考虑：一是以评价专业能力为根本。将检查员专业能力分为外语、法律、专业知识和实操技能四个评定项目，逐步配套建立与干部调整任用、晋职晋级晋衔、福利待遇挂钩的激励和惩戒制度。二是以提高实质性审查能力为核心。培养检查员发现、审查、研判、决定、处置等关键把关能力，确定评价标准，划分能力等级。三是以客观公正评价为基础。外语、法律能力评定依托国家权威机构组织的社会化公开考试。专业知识和实操技能评定由国家移民管理局组织，统一考纲、统一命题、统一分数线，并引入第三方专业考试机构参与。三、哪些人可以参加检查员专业能力等级评定？答：边检机关全体在职民警均可参加评定，其中从事出入境人员和交通运输工具检查、勤务值班、执法办案、情报调研、证件鉴别、后台核查、数据研判、查控等执法执勤任务的人员应当参加专业能力等级评定，其他岗位的人员可以参加专业能力等级评定。四、检查员专业能力等级有几级？答：检查员专业能力设置四个等级。以实质性审查能力为核心，分级明确能力标准和要求，其中初级检查员专业能力定位为具备旅客出入境检查能力。中级检查员专业能力定位为会审查、能发现，且具备在本总站范围内多个边检业务岗位工作的能力。高级检查员专业能力定位为会分析、能处置，具备做出准否出入境决定的能力。特级检查员专业能力定位为业务素质全面，能解决复杂执法执勤问题，在法律或外语方面有一定专长，具备边检政策研究能力。五、检查员专业能力等级评定工作多长时间组织一次？答：检查员专业能力等级评定工作每年组织实施一次。特级检查员评定采取考试和评审相结合的方式进行；高级、中级、初级检查员评定采取考试方式进行。分级设定能力标准。六、检查员专业能力如何进行考查评定？答