车辆产品企业及产品生产一致性监督管理办法2010年9月背景依法行政的需要：维护国家利益、体现社会责任的需要：实现汽车产业发展目标的需要；探索制定生产一致性监督管理制度由来已久。2010-10-26背景政府主管部门依法行政的需要：◆建立完善的生产一致性管理制度◆完善《公告》管理制度企业及产品准入《公告》管理制度型式批准制度生产一致性监督检查2010-10-26背景维护国家利益、体现社会责任的需要：◆政府主管部门：保障社会公平正义、促进产业可持续发展、维护消费者利益；◆车辆生产企业：产品质量保证的主体，满足不同消费层次对产品“物有所值”的质量需要，体现社会责任。2010-10-26背景实现汽车产业发展目标的需要：◆调整产业机构，形成数个具有国际规模的企业集团；◆建立知名自主品牌，掌握大量专利和知识产权；◆在国际市场上掌控一定市场份额。背景2009年9月23日，工信部于上海组织研讨会，征求主要企业意见；2009年12月7日，中机中心专家研讨会，征求专家组修改意见；2009年12月28日，汽车技术委员会，征求汽车行业意见；2010年1月12日，摩托车技术委员会，征求摩托车行业意见；2010年1月21日，征求上海汽车集团公司意见；2010年3月11日，征求东风汽车集团公司意见；2010年3月19日，征求第一汽车集团公司意见；2010年4月14日，工信部领导、中机专家研讨会。基本思路主要原则：政府提出目标，主要注重结果，参考过程指标，推动企业形成能力。主要内容：以有关行政规定和强制标准为基础，重点考核安全、环保和节能的要求，确保“五个一致”，即：《公告》中的车型、用于试验的车辆样品、实际生产的车辆产品、产品的合格证和上传的合格证信息中有关技术参数、配置和性能指标相一致。形成行之有效的管理机制：生产一致性监督管理，充分发挥和借鉴国家各主管部门的管理作用的成果，堵塞政府监管漏洞；做到在企业运行、监督检查等环节可行、可靠、可持续。基本思路不增加企业额外负担：管理方面：除企业主动申请外，不收取企业费用；生产方面：不再要求报送可靠性道路试验的材料；销售方面：新车注册登记给予“免予安全技术检验”资格等。与现行管理制度有机融合：生产一致性监督管理是准入管理的一个后续监督管理机制；生产资质准入管理、产品《公告》管理、生产一致性监督管理构成了政府对车辆生产企业及产品管理的完整体系，是《公告》管理制度的重要组成部分；生产一致性监督管理要与现行各项管理制度有机融合、相互衔接，避免形式主义、重复浪费。基本框架两种检查形式：自上而下的检查：工信部组织的生产一致性监督检查；自下而上的检查：企业主动申请的生产一致性监督检查，经工信部组织检查合格后，可获得新车注册登记“免于安全技术检验”资格。两种工作方式：《年度工作方案》和《专项工作方案》三个监督管理要求：《生产一致性保证计划》编写要求；《生产一致性企业信息年报》编写要求；生产一致性监督检查实施细则。实施计划阶段一：在全行业开展宣传与培训工作；阶段二：从重点问题入手，确定实施监督检查的重点区域、重点企业、重点产品和重点项目；阶段三：积极稳妥的全面落实生产一致性监督管理的各项规定，在全行业普遍开展生产一致性监督检查。工作要求车辆生产企业：按照《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》的要求，认真制定本企业的《保证计划》，并将该计划切实在实际生产、销售、采购等环节得到贯彻落实；要积极采取措施，不断提高保证能力，保证实际生产、销售的产品持续稳定的满足生产一致性要求。检测机构：继续健全和完善各项管理制度，加强内部管理，杜绝弄虚作假行为，做好《公告》车辆产品检测工作；承担车辆产品抽检任务，派出专业人员参加生产一致性监督检查活动，配合工信部做好生产一致性监督管理工作。工作要求各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门：及时将《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》的精神辖区内有关车辆生产企业，做好宣传贯彻工作；配合工信部对辖区内有关车辆生产企业的生产一致性进行监督管理，督促车辆生产企业传达到，认真制定本企业的《保证计划》，并将该计划切实在实际生产、销售、采购等环节得到贯彻落实；保证生产一致性；对本办法执行中发现的情况和问题，以及各地在行业管理中发现的企业生产不一致的问题和情况，及时上报工信部；在日常工作中要与当地公安交管部门主动沟通、交流，密切配合，共同做好监督管理工作。中华人民共和国工业和信息化部公告工产业[2010]109号依据