第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页巴州旅游业发展情况(国家旅游局专题汇报)12009年度巴州乡村旅游工作汇报一、农村旅游发展基本情况2009年，自治州星级农家乐工作紧紧围绕自治州旅游工作会议提出的目标任务，以“中国生态旅游年”为主题，积极发挥行业协调指导职能，乡村旅游工作取得新的进展。州、县各级旅游行政部门通过多种途径鼓励和扶持各地积极性高、具有土地、草场自属产权的当地农牧民创办星级农家乐、牧家乐，确保完成了农村富余劳动力转移任务、生态环境治理目标，有效拓宽了农牧民增收致富的渠道，为我州旅游业多业态发展打下坚实的基础。截至2009年12月，全州有农家乐（牧家乐）79家，其中星级农家乐22家，四星级一家。全州星级农家乐共接待游客27.3万人次，同比降低7.4%；实现营业收入1155.2万元，同比增长3%，乡村旅游从业人员1000余人。为全面提高我州乡村旅游的整体水平，2009年，自治州农家乐星级评定委员按照自治区《农家乐旅游服务质量等级划分标准》和《农家乐旅游服务质量等级评定标准》，积极组织各县市旅游局，结合区域乡村旅游发展实际，制定了务实的创建工作目标，全州共申报星级农（牧）家乐31家，自治州星级农家乐检查评定小组检查、评定28家，（XX县区3家农家乐未参加），其中三星级6家，二星级5家，一星级17家。二、农村旅游发展的亮点1、2009年，为鼓励和激发农牧民参与旅游开发，我州XX县区出台了一系列导向正确，举措务实的农家乐发展奖励政策，有效的激发了农牧民参与旅游开发的积极性，仅09年申报评定的星级农家乐就达20家，占09年申报评定总数的71%，为我州各县市发展乡村旅游开辟了“政府引导、业主参与”的乡村旅游发展新路。2、2009年，为进一步规范对星级农家乐服务管理，我州XX县区旅游局与相关部门配合，组织制作了一批星际农家乐服务规范，通过上墙，有效增加了旅游服务的透明度，此举进一步密切了旅游管理部门与旅游企业之间的关系，为企业升级发展打下坚实的基础。3、借势宣传，加大宣传促销力度。2009年，我州星级农家乐借助“巴州人游巴州”“新疆人游巴州”“旅游纪念品大赛”及各类旅游交易会、节庆展示机遇，加大投入，州、县市旅游主管部门通过制作星级、发放农家乐宣传册，有效的激发了游客参与乡村旅游的热情，取得很好的市场收益。4、星级农家乐强势品牌凸显优势。在州、市旅游行政主管部门的通力配合、指导下，我州首个4星级农家乐“五德玉苑”风情园诞生，这是我州乡村旅游大跨步发展的里程碑，“五德玉苑”风情园以其明确的主题文化形象、多元的旅游体验模式，特色的地域饮食等，为我州各地乡村旅游树立了样板工程。此外，尉犁大达西乡村旅游集群，库尔勒栏杆路乡村旅游集群也进入发展规划前期的各项准备工作。三、农村旅游发展中存在的问题1、乡村旅游发展规划编制滞后。目前，我州乡村旅游仍处于初级阶段，各地因缺乏乡村旅游发展规划和战略的指导，造成部分地区乡村旅游示范点“农家乐”盲目开发，耗费资源。2、市场定位不准，主题形象雷同，难以形成有持续影响的市场乡村旅游品牌。我州乡村旅游示范点“农家乐”业主普遍存在：市场开拓意识不强，停留和满足于“小打小闹”“人云亦云”的发展阶段，经营项目设臵跟风，难有拓展，就是饮食也难有叫得响的“特色菜”领军市场，农牧体验旅游产品匮乏，难以满足城市游客的需求。由此造成各地乡村旅游模式雷同，难有新意，难以形成具有市场号召力的乡村旅游强势品牌。3、旅游服务意识亟待更新和提升。2009年，各级旅游行政部门在人手紧、任务重的情况下，虽然加大了对各地乡村旅游示范点的指导和监管力度，但仍有局限。乡村旅游从业人员流动性大，新人多，加之部分经营业主旅游服务意识欠缺，在对从业人员业务技能培训上疏于跟进或存在空白，导致其服务水平参差不齐，损害了其市场形象。4、旅游服务配套设施投入不足。我州部分乡村旅游示范点“星级农家乐”业主在“做一天和尚撞一天钟”的思想影响下，对农家乐必要设施进行更新并追加投资的很少，在“餐厨设施、供电安全、环保卫生、娱乐产品”等诸多方面留下隐患。高星级农家乐业主在“顾前不顾后”“顾上不顾下”的面子工程影响下，“旅游厕所”建设滞后与游客需求提升这一矛盾表现的日趋尖锐。四、今后的农村旅游发展对策及建议1、多年来，我州各级乡村旅游要集中力量，重点扶持那些积极性高，实力雄厚，拥有中长期土地所有权（特别是农民自属土地）的投资主体，通过出台相关政策，引导其健康发展。2、通过实地交流、举办培训班、“走出去”等形式，加大力度对各地农家乐开展规划编制、市场定位等发展思路、战略的指导。要将星级农家乐发展规划列入升级的硬性指标。3、大力开展各种形式的培训，扩大培训范围和层次，力争实现提高乡