编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE28页共NUMPAGES28页第PAGE\*MERGEFORMAT28页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT28页TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc102047778"一．产业发展特征PAGEREF_Toc102047778\h2HYPERLINK\l"_Toc102047779"1.1电力弹性系数PAGEREF_Toc102047779\h2HYPERLINK\l"_Toc102047780"1.2电网PAGEREF_Toc102047780\h3HYPERLINK\l"_Toc102047781"二．产业发展状况及其趋势PAGEREF_Toc102047781\h3HYPERLINK\l"_Toc102047782"2.1电力供给及其结构PAGEREF_Toc102047782\h3HYPERLINK\l"_Toc102047783"2.2电力需求及其结构PAGEREF_Toc102047783\h5HYPERLINK\l"_Toc102047784"2.3电力紧缺形势及其成因PAGEREF_Toc102047784\h7HYPERLINK\l"_Toc102047785"（一）缺电形势PAGEREF_Toc102047785\h7HYPERLINK\l"_Toc102047786"（二）缺电原因PAGEREF_Toc102047786\h8HYPERLINK\l"_Toc102047787"2.4电力产业需求预测PAGEREF_Toc102047787\h9HYPERLINK\l"_Toc102047788"（一）未来电力需求预测分析PAGEREF_Toc102047788\h9HYPERLINK\l"_Toc102047789"（二）电力紧缺形势预测PAGEREF_Toc102047789\h11HYPERLINK\l"_Toc102047790"三．产业政策环境PAGEREF_Toc102047790\h11HYPERLINK\l"_Toc102047791"3.1行业“十五”计划PAGEREF_Toc102047791\h11HYPERLINK\l"_Toc102047792"（一）总体目标PAGEREF_Toc102047792\h11HYPERLINK\l"_Toc102047793"（二）具体措施PAGEREF_Toc102047793\h12HYPERLINK\l"_Toc102047794"3.2行业管理体制改革PAGEREF_Toc102047794\h13HYPERLINK\l"_Toc102047795"（一）“5+2”模式PAGEREF_Toc102047795\h13HYPERLINK\l"_Toc102047796"（二）电监会PAGEREF_Toc102047796\h13HYPERLINK\l"_Toc102047797"（三）国家发改委PAGEREF_Toc102047797\h14HYPERLINK\l"_Toc102047798"3.3对不同企业的政策PAGEREF_Toc102047798\h14HYPERLINK\l"_Toc102047799"3.4定价方式和电价政策PAGEREF_Toc102047799\h15HYPERLINK\l"_Toc102047800"（一）目前的电力定价方式PAGEREF_Toc102047800\h15HYPERLINK\l"_Toc102047801"（二）电力定价的政策趋向PAGEREF_Toc102047801\h16HYPERLINK\l"_Toc102047802"3.5竞价上网PAGEREF_Toc102047802\h21HYPERLINK\l"_Toc102047803"（一）竞价上网给综合成本较高的火电带来冲击PAGEREF_Toc102047803\h21HYPERLINK\l"_Toc102047804"（二）竞价上网将使电力企业两极分化日益严重PAGEREF_Toc102047804\h22HYPERLINK\l"_Toc102047805"3