《行政单位会计制度》讲解一、修订的必要性二、新制度的十大变化三、新制度的具体内容包括行政单位会计准则内容（第1—7章）和会计科目核算内容（第8—10章）一、修订的必要性二、新制度的十大变化（一）进一步明晰会计核算目标扩大双分录的适用范围原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法，新制度进一步扩大了“双分录”核算方法应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等非货币性资产和部分负债的“双分录”核算。（三）更加完整体现财政改革对会计核算的要求（四）充实资产负债核算内容（四）充实资产负债核算内容（五）新增行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定（六）增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理（七）基建会计信息要定期并入“大账”（八）增加净资产核算内容（九）进一步规范收入和支出的核算（十）完善财务报表体系和结构三、新制度的具体内容第一章总则1、适用范围：各级各类国家机关、政党组织。2、会计核算基础：行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。（旧制度：会计核算以收付实现制为基础。）3、会计要素：包括资产、负债、净资产、收入、支出。第二章会计信息质量要求明确提出了六个质量要求：可靠性：真实可信相关性：即有用性全面性：财务状况、预算执行情况及时性：不得提前、拖后可比性：会计政策要前后一致可理解性：清晰明了第三章资产主要规定资产定义、分类、确认和计量原则一、资产的定义：单位占有或使用的，能以货币计量的，经济资源。二、资产的分类：1、明确规定由行政单位直接支配，供社会公众使用的政府储备物资、公共基础设施等，也属于行政单位核算的资产。2、增加了在建工程、无形资产等类别，取消了有价证券。3、流动资产包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等。4、应收及预付款项是指行政单位在开展业务活动中形成的各项债权，包括应收账款、预付账款、其他应收款等。三、资产的确认：取得资产，并能用货币计量时确认。四、计量原则：1、行政单位的资产应当按照取得时实际成本进行计量。除国家另有规定外，行政单位不得自行调整其账面价值。2、应收及预付款项应当按照实际发生额计量。3、以支付对价方式取得的资产，按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额计量。4、取得资产时没有支付对价的，其计量金额（1）按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；（2）没有相关凭据但依法经过资产评估的，按照评估价值加上相关税费、运输费等确定；（3）没有相关凭据也未经评估的，比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；（4）没有相关凭据也未经评估，其同类或类似资产的市场价格无法可靠取得，按照名义金额（人民币1元）入账。名义金额：含义：公允价值无法确定，这个经济事项又确实存在，给它一个金额,让账上有体现，不然易疏漏，让资产流失。新会计制度中的名义金额，是指人民币1元。例如：某行政单位接受捐赠一项固定资产，由于市场上没有同类固定资产，无法确定公允价值，所以该单位按照名义金额入账。会计分录如下：借：固定资产1贷：资产基金—固定资产1五、无形资产摊销的规定：行政单位应当按照本制度的规定对无形资产进行摊销。摊销金额按原价和摊销年限确定。六、固定资产折旧的规定：行政单位对固定资产、公共基础设施是否计提折旧由财政部另行规定。主要规定负债的定义、分类、确认和计量原则一、负债的定义：能以货币计量，需以资产来偿还的债务。二、负债的分类：1、按照流动性，分为流动负债和非流动负债。2、流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债。包括应缴财政款、应缴税费、应付职工薪酬、应付及暂存款项、应付政府补贴款等。3、应付及暂存款项包括应付账款、其他应付款等。4、非流动负债是指流动负债以外的负债。包括长期应付款。三、负债的确认：确定承担偿债责任，并能用货币计量时确认。四、负债的计量：按合同金额或实际发生额计量。第五章净资产第六章收入主要规定收入定义、分类、确认和计量原则一、收入的定义：依法取得的非偿还性资金。二、收入的分类：包括财政拨款收入和其他收入。财政拨款收入：是指从同级财政部门取得的财政预算资金。其他收入：除财政拨款以外的各项收入。三、收入的确认：收到款项时予以确认。四、收入的计量：按实收金额进行计量。第七章支出主要规定支出定义、分类、确认和计量原则一、支出的定义：为保证机构正常运转和完成工作任务，所发生的资金耗费和损失。二、支出的分类：包括经费支出和拨出经费。经费支出：单位工作需要发生的支出，包括基本支出