第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页XX省人民政府批转市财政局关于严格依法治税加强税收征管工作意【发布单位】XX省人民政府【发布文号】豫政〔2009〕82号【发布日期】2009-09-17【生效日期】2009-09-17【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】XX省XX省人民政府关于严格依法治税规范税收秩序的意见（豫政〔2009〕82号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为积极应对国际金融危机对经济运行的影响，落实扩内需、保增长、保民生的各项政策措施，促进全省经济社会又好又快发展，现就加强税收征管、规范税收秩序、营造良好税收环境提出如下意见：一、充分认识当前形势下规范税收秩序的重要性税收是财政收入的主要来源，在调节经济、调节分配和构建社会主义和谐社会中具有重要作用。2008年以来，面对日益严重的国际经济金融危机冲击和严峻的国内省内经济形势，全省各级税务部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府出台的各项扩内需、保增长的宏观调控措施，始终坚持依法治税，不断加大征管力度，税收征管质量和效率有了明显提高，为增强地方财政实力、促进全省经济社会发展做出了积极贡献。但是，在税收管理中也存在一些不容忽视的问题：税收占生产总值的比重（即宏观税负）仍然偏低，税收管理还存在很多薄弱环节;一些纳税人依法纳税意识有所淡漠，甚至认为在经济形势严峻的情况下税收应该减轻和放松，该缴纳的税款有意拖延不缴;个别地方为追求政绩，提前入库税款、虚收空转;部门之间信息共享不充分，税务部门难以及时取得与税收有关的征管数据;社会上不法分子制售、虚开、代开假发票行为屡禁不止，严重干扰了正常的经济和税收秩序等。当前全省正处于“战危机、保增长”的关键期和实现经济复苏的攻坚期，严格依法治税，规范税收秩序，对于克服当前困难、促进经济长远发展具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门一定要准确把握当前形势，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府对经济形势的判断上来，把行动统一到落实应对危机的各项决策部署上来，进一步提高对严格依法治税、规范税收秩序重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感，密切配合、齐抓共管，共同克服当前的困难，努力营造良好的税收环境，促进经济持续健康稳定发展。二、加强组织领导，形成综合治税合力（一）切实加强对税收工作的领导。各级政府要高度重视依法治税工作，进一步加强组织领导，定期听取规范税收秩序工作汇报，分析新形势下税收工作面临的新情况，总结新经验，研究新措施，解决新问题，支持税务部门依法履行职责，充分发挥税收职能作用，促进税收与经济协调发展，保持税收收入持续稳定增长。起草地方性法规草案，制定政府规章，加快完善依法治税法制体系，明确相关部门协税护税的责任和义务，积极构建“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税长效机制，加快形成综合治税合力，落实依法加强征管、规范税收秩序的各项措施。积极推进社会信用体系建设，建立健全政府主导下的信息双向交换制度和机制，共同构筑依法诚信纳税环境。加大对税收工作的支持力度，加强税务部门基层基础工作，加快基层税务工作信息化建设步伐，不断提高依法治税和现代化管理水平。（二）切实加强部门协调配合。各部门要认真履行《中华人民共和国税收征收管理法》规定的职责和义务，密切配合做好税收管理工作，形成工作合力。新闻宣传、教育、文化、广电部门要坚持“正面鼓劲、团结稳定”的原则，客观、公正、全面报道涉税政策和问题;公开曝光重大涉税案件，大力宣传依法诚信纳税模范，增进社会对税收工作的理解和支持。金融部门要严格按照“税、贷、货、利”的扣款顺序，支持税务部门依法扣缴税款。财政、教育、卫生部门要协同税务部门加强教育劳务和医疗服务税收管理。公安、农机等部门要及时提供车辆登记管理信息，配合税务部门加强车辆税收管理;国土资源、建设、房管、规划等部门要及时提供房地产交易信息，配合税务部门加强房地产税收管理。统计、工商、发展改革、商务、民政、信息产业、质监、海关、金融等部门要及时提供涉税信息，实现经济信息共享。公安、检察、法院等司法部门要大力支持税务部门依法征税，及时查处涉税违法案件，对妨碍公务，殴打、侮辱、刁难税务人员的，要依法从快严肃处理;对制售假发票的行为，要严厉打击。（三）进一步增强税收法制观念。企业要不断提高纳税遵从度，严格遵守税收法律、法规和财经纪律，建立健全财务制度，不做假账，不设账外账，依法诚信申报缴纳税款。认真落实发票管理规定，对假发票一律不得入账。（四）建立健全协税护税体系。乡镇、街道办事处、村委会、城市社区和个体劳协、行业协会等组织要积极做好协税护税工作，积极开展税收法律、法规宣传，帮助税务部门加强对零星隐蔽分散税源的管理，发挥