《旅游规划通则》实施细则（讨论稿）浙江省旅游局规划发展处2003.11目录1旅游规划编制的总体要求1.1旅游规划的类型1.1.1旅游发展规划1.1.2旅游区规划1.1.3专项旅游规划1.2旅游规划任务的确定1.2.1规划项目的认定1.2.2规划编制单位的确定1.2.3规划合同的签订1.3旅游规划编制单位与人员1.3.1规划编制单位的资质1.3.2规划编制队伍的要求1.3.3规划项目主持人的要求1.4规划编制程序1.4.1规划编制的时序要求1.4.2规划编制的阶段与任务1.5规划成果的总体要求1.5.1规划成果的形式1.5.2规划成果的数量2旅游发展规划的编制2.1规划编制的依据、时限与指标2.1.1规划编制的依据2.1.1.1法律法规2.1.1.2国家标准2.1.1.3相关规划2.1.2规划时限2.1.3规划指标2.2规划文本的内容与要求2.3规划图则的内容与要求3旅游区总体规划的编制3.1规划编制的相关要求3.1.1规划编制的依据3.1.2规划范围的确定3.1.3规划时限的确定3.1.4规划技术指标3.2规划文本的内容与要求3.2.1规划文本的内容3.2.2规划文本的要求3.3规划图则的内容与要求3.3.1规划图则的基本要素3.3.2基本图件3.3.3备选图件3.4规划附件的内容与要求3.4.1规划说明书的内容与要求3.4.2其他基础资料的内容与要求4旅游区控制性详细规划的编制4.1规划编制的依据、范围与技术指标4.1.1规划编制的依据4.1.2规划范围的确定4.1.3规划技术指标4.2规划文本的表达4.3规划图则的内容与要求4.3.1规划图则的基本要素4.3.2基本图件及要求4.3.3备选图件4.4规划附件的内容与要求4.4.1规划说明书的主要内容4.4.2规划基础资料的要求5旅游区修建性详细规划的编制5.1规划编制的依据与主要任务5.1.1规划编制的依据5.1.2规划的主要任务5.2规划的主要内容5.3规划成果的表达5.3.1主要规划图纸5.3.2规划设计说明书5.3.3规划设计深度与图纸比例6专项旅游规划的编制6.1旅游项目规划的一般要求6.2旅游线路规划的一般要求6.3旅游投融资规划的一般要求6.4旅游建设规划的一般要求6.5旅游营销规划的一般要求6.6旅游区保护规划的一般要求6.7旅游服务设施规划的一般要求7旅游规划的评审、报批与修编7.1旅游规划的评审7.1.1旅游规划评审依据7.1.2旅游规划评审意见7.2旅游规划的评审重点7.3旅游规划成果评分标准为了贯彻实施国家旅游局制订的《旅游规划通则》（GB/T18971－2003），加强旅游规划编制的技术规范和报批管理，进一步提高旅游规划编制的规范性、科学性和可操作性，特拟订旅游规划通则的有关实施细则。1旅游规划编制的总体要求1.1旅游规划的类型根据我国各地旅游规划编制和实施的实际情况，兼顾旅游规划编制技术群体的优势整合和规划的可操作性，将旅游规划分为旅游发展规划、旅游区规划和其他专项旅游规划三种类型。1.1.1旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划。1.1.2旅游区规划按规划层次分为旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划等。1.1.3专项旅游规划根据实际需要，可编制各种类型的专项旅游规划，主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等。1.2旅游规划任务的确定1.2.1规划项目的认定所有旅游规划（项目）都须先经过相关旅游主管部门批准后方可立项备案，进入规划程序。各级行政区旅游发展规划（项目）须经过同级人民政府同意，然后由旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；跨行政区旅游发展规划项目须经过相关人民政府同意，然后由上级旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；旅游区规划由业主提出项目意向，旅游行政管理部门牵头组织相关部门和专家，对项目必要性和可行性进行初步论证后方可立项备案，进入规划程序；专项旅游规划的立项要求由各级旅游行政管理部门确定。1.2.2规划编制单位的确定全省旅游发展规划、地市级旅游发展规划、县（市、区）级旅游发展规划、跨行政区旅游发展规划和重要旅游区规划、一般旅游区规划、专项旅游规划均可采用公开招标、邀请招标或直接委托等三种形式确定规划编制单位。公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位