第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页文化局文化产业发展调研报告文化产业是从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，是社会主义文化建设的重要组成部分。包括演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业及艺术培训业等行业门类。文化产业是21世纪的朝阳产业，是绿色、能再生、可增值、高回报、有广阔发展前景的产业。发展文化产业是实践“*”重要思想、建设先进文化的战略选择，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措；是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径；是加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤。对实现*市经济、政治、文化、社会协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标有重大的现实意义和深远的历史意义。一、*市文化产业的现状*市的文化产业是伴随着改革开放的不断深入、社会主义市场经济体制的确定和国家大力推进第三产业的发展而起步的。*市现已形成的文化产业有演出业、文化娱乐业、音像业、网络文化业、图书报刊业、艺术培训业、印刷业、广播电视业、旅游业等门类。各类文化娱乐经营单位共有1036家，从业人员5654人。其中歌舞娱乐315家，网吧经营单位120家，打字复印店160家，软件经营单位10家，印刷经营单位69家，图书经营单位106家，音像制品经营单位204家，演出团体14家，演出场所3家，旅游景点、旅行社各13家，广播、电视、网络共9家。据统计，*年全市文化经营单位总收入为16672万元、税收780万元，占全市生产总值的1.11%，占财政收入的0.28%。近年来，*市文化产业迅速发展，整体实力和竞争力不断增强。在放宽市场准入、规范市场管理、营造公平竞争的市场环境、扶持发展民营经济方面取得了较好的成绩。*年*市认真贯彻《文化部关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》精神，充分鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业。*年文化娱乐业共吸纳资金2000多万元，发展民营文化演艺3家，填补了*市文化娱乐业的一项空白。*市文化宫吸引民营非公有制经济，改造了文化宫放映大厅，投资1200万元，改建成花贺天地演艺中心。尽管如此，*市文化产业仍处于起步、探索、培育的初级阶段。具体表现为文化产业发展很不充分，总量规模偏小、档次低。各门类发展既不平衡，也没有形成集团化的发展模式，在市场化发展中缺乏竞争力。经营性文化产业混同于公益性文化事业，脱离市场，缺乏活力。文化事业政策不完善，文化产业方面的经营人才缺乏，没有形成一个开放竞争有序的市场体系。二、存在的主要问题（一）对文化产业的认识不足。在注重社会效益优先的前提下，对文化产品、文化单位、文化产业谋求经济效益最大化认识不足；对文化产业的地位、作用及其发展战略、目标和相关政策仍缺乏共识。（二）管理体制不顺。突出表现在缺乏全面系统指导文化产业发展的体系。多头管理、政出多门，使文化产业发展难以形成统一的方向及系统的政策。“办文化”向“管文化”职能转变滞后，部门、行业垄断和地区封锁现象严重，文化市场零散分散，生产要素的优化配置困难重重。（三）文化产业单位规模小，档次低，文化产品竞争能力差。政府部门经办的文化产业单位普遍没有形成自主经营、自负盈亏的运行机制，没有成为真正的市场主体，自主发展、自主创新能力不足，经济效益较差；民营文化企业则往往受社会偏见、政策环境不稳定、负担沉重等因素影响，发展起伏波动较大。（四）政府投入不足与社会资金进入难并存。社会资金进入文化产业仍存在障碍。三、发展文化产业的思路随着经济、社会的发展和全面建设小康社会进程的推进，全市人民对文化的需求呈现新的发展趋势：人们实现自身全面发展的意识更加自觉，更多关注精神文化生活的丰富，文化与市场的结合更加紧密，多样化、多层次文化需求的实现更加依赖于市场；人民群众对文化产品和文化服务质量的要求不断提高，文化消费选择更具自主性；文化产品的生产、传播、消费手段和方式更加科技化和现代化；国际文化交流更加频繁，文化领域对外开发不断扩大；发展文化产业对弘扬培育民族精神和增强中华文化凝聚力、创造力、竞争力的作用显得越来越重要。为此提出如下发展思路。（一）发展*市文化产业要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“*”重要思想，树立和落实科学发展观，围绕实现和谐社会的奋斗目标，把发展文化产业与满足人民群众精神文化需求相结合，与贯彻发展先进文化要求、推动社会主义精神文明建设相结合，与不断推进文化体制和机制创新相结合，与推动国民经济发展、促进*市经济结构调整和产业结构升级相结合。解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，结合我市文化产业发展现状和实际，努力探索把握文化产业发展的内在规律，促进*市文化产