第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页农场税费改革实施方案为积极稳妥地搞好*省深化国有农场税费改革，进一步巩固农村税费改革成果，根据《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于深化国有农场税费改革的意见》精神，结合*省实际，制定本方案。一、深化国有农场税费改革的指导思想和基本原则国有农场是*国农业和农村经济的重要组成部分。深化国有农场税费改革，是党中央、国务院为确保国家粮食安全，推动农业现代化建设，促进农村经济发展，维护社会稳定采取的又一重大举措。搞好这项改革，对切实减轻农工负担，促进国有农场改革、发展和稳定，具有重大的现实意义和深远的历史意义。（一）指导思想。以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*及*、*全会精神，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的总要求，大力推进国有农场管理体制改革，消除束缚农场发展的体制障碍，规范国家、国有农场与农工之间的分配关系，切实减轻农工负担，推动国有农场经济和各项社会事业的发展，促进全面建设小康社会和建设社会主义新农村目标的实现。（二）基本原则。1.统一政策、规范分配。全面落实农村税费改革各项政策规定，规范国有农场与农工的分配关系，保留必要的土地承包费，切实保障农工合法权益。2.各负其责、适当补助。深化国有农场税费改革工作的组织实施，由各级人民政府及相关部门按各国有农场隶属关系分别负责。国有农场由于深化税费改革而减少的收入，由各级财政予以适当补助。3.因地制宜、积极稳妥。各市可结合实际，有针对性地采取改革措施和办法，并在实践中不断总结完善，扎实推进。（三）总体要求。各市要在20*年内全面实施深化国有农场税费改革，并实现“三个确保”：一是取消国有农场的农业税，并将农工负担的土地承包费（管理费或租金，下同）中类似农村“乡镇五项统筹”（即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等）的收费全部免除，确保农工负担有所下降。二是推进国有农场内部管理体制和各项配套改革，确保农工负担不反弹。三是逐步理顺国家、国有农场与农工之间的分配关系，确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。二、深化国有农场税费改革的范围和主要内容根据国办发〔20*〕25号文件精神，*省国有农场凡是从事种植业生产并由农场职工承包耕地、交纳承包费的，均纳入国有农场税费改革范围。国有林场、原（良）种场、园艺场、种畜场等参照执行。深化国有农场税费改革的主要内容包括以下五个方面：（一）全面落实取消农业税政策。20*年，全省全面取消农业税。各地要将国有农场纳入取消农业税政策的实施范围，对在土地承包费外由农工自行缴纳的农业税，一律取消；对在土地承包费内由国有农场统一缴纳的农业税，应通过核减土地承包费的形式落实到承包土地的农工。各地要按照中央和省统一部署，及时缴销农业税相关凭证，并按中央要求妥善处理往年农业税尾欠。（二）免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费。从20*年起，对国有农场通过收取土地承包费等形式由农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费全部予以免除。各国有农场要采取切实措施，将免除的类似农村“乡镇五项统筹”收费的好处全部落实给承包土地的农工，确保农工负担有明显减轻。对取消的农业税和免除的类似农村“乡镇五项统筹”的数额，要核定到户，张榜公布，接受农工监督，严禁通过其他形式变相加重农工负担。20*年已经通过承包费（管理费或租金）等形式向农工收取的类似农村“乡镇五项统筹”收费，应于年底前退还给农工。（三）规范国有农场与农工的分配关系。国有农场税费改革后，农场可以向农工收取必要的土地承包费。交纳承包费的上限，是改革前农工负担总额扣除取消农业税和免除类似“乡镇五项统筹”费用后的余额。国有农场农工应按国家规定参加养老保险和医疗保险，其中，按规定由单位负担部分，国有农场从农工上缴的土地承包费中列支；农工个人负担部分，按当地劳动和社会保障部门规定的标准自行缴纳，或由农场统一收取后缴纳。国有农场要加快调整内部组织结构，减少管理层次和非生产性人员，降低管理成本，逐步降低土地承包费，切实减轻农工负担。（四）清理和规范国有农场对农工的其他收费。坚决取消对农工的各种乱收费，严格控制和清理国有农场面向农工的其他收费项目和标准。确属必要的收费项目，严格按照国办发〔20*〕25号文件的规定办理。改革后，由各市统一印制农工负担手册，凡手册之外的收费，农工均可拒付。清理规范国有农场收费工作，由省农业厅会同省财政厅等有关部门负责。（五）对国有农场税费改革予以补助。对国有农场因取消农业税和免除类似农村“乡镇五项统筹”收费而减少的收入，各级要参照农村税费改革财政转移支付有关政策，充分考虑国有农场的管理体制等历史因素，给予一定补助。具体补助办法，由省财政厅另行制定