PAGE合成纤维制造业(再生涤纶)清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明《合成纤维制造业(再生涤纶)清洁生产评价指标体系》编制组2017年8月目次TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc433808676"1前言1HYPERLINK\l"_Toc433808677"1.1指标体系整合编制出台的背景1HYPERLINK\l"_Toc433808678"1.2指标体系编制的必要性与紧迫性2HYPERLINK\l"_Toc433808679"2合成纤维制造业（再生涤纶）概况22.1合成纤维制造业(再生涤纶)在循环经济中的重要地位22.2合成纤维制造业（再生涤纶）行业发展历程22.3合成纤维(再生涤纶)清洁生产技术发展现状22.4合成纤维制造业(再生涤纶)相关政与标准42.5合成纤维制造业(再生涤纶)发展面临的资源环境问题43指标体系编制指导思想及依据73.1指导思想73.2主要依据74编制过程84.1编制方法84.2编制技术路线94.3编制工作内容135评价指标体系的建立14HYPERLINK\l"_Toc433808680"5.1适用范围14HYPERLINK\l"_Toc433808686"5.2编制原则14HYPERLINK\l"_Toc433808687"5.3指标体系框架及指标项的确立15HYPERLINK\l"_Toc433808688"5.4二级指标的选取17HYPERLINK\l"_Toc433808689"6定量、定性指标基准值的确定207指标体系实施的可行性分析218指标体系实施的节能减排潜力分析22HYPERLINK\l"_Toc433808680"9清洁生产过程中的物料平衡22附件一：2015年水平衡、物料平衡说明25附件二：专家意见汇总及修改表29PAGE\*MERGEFORMAT28前言HYPERLINK\l"_Toc309026085"指标体系提出背景节约能源、降低能耗，减少污染物排放是转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、加快经济结构调整、彻底转变经济增长方式的重要途径，为此“十二五”期间单位GDP能耗要降低16%、单位GDP二氧化碳排放要降低17%、化学需氧量和二氧化硫排放总量要减少8%、氨氮和氮氧化物排放量要减少10%。循环经济是对传统经济发展观念、资源利用模式和环境治理方式的重大变革，有利于提高经济增长质量、节约资源能源和改善生态环境，是建设资源节约型、环境友好型社会，落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。循环经济要求在生产、流通和消费过程中遵循减量化、再使用和资源化原则，其直接效应就是节能、降耗、减排。清洁生产是实现循环经济的主要方法，是21世纪工业生产的方向，也是我国工业实现可持续发展的重要保证。企业要实现清洁生产，必须有一个努力目标和判断标准。清洁生产评价指标体系中的指标就是企业努力的目标，也是企业是否实现清洁生产的判断标准为进一步贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，为加快形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系，国家发改委于2013年8月发出《国家发展改革委办公厅关于清洁生产评价指标体系整合修编方案及工作分工的通知》（发改办环资【2013】1907号文）。进一步完善了清洁生产促进工作部门协调配合机制和部门职责分工，要求相关部门要切实履行职责，认真做好清洁生产促进工作。合成纤维制造业(再生涤纶)清洁评价指标体系已纳入清洁生产评价指标体系制修订计划（第二批）《国家HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/4351796.htm"发改委、环境保护部、工业和信息化部公告（2016年第08号）》。根据该公告要求，由中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心作为发布前的技术审查单位，由中国化学纤维工业协会负责组织编制《合成纤维制造业(再生涤纶)清洁评价指标体系》，并在6月与中国环境科学研究院签订了《国家清洁生产评价指标体系计划任务书》。按任务书要求，中国化学纤维工业协会再生涤纶专业委员会及节能环保办公室于2016年6月，按三部委《清洁生产评价指标体系编制通则》要求进行《合成纤维制造业(再生涤纶)清洁评价指标体系》(以下简称“指标体系”)编制工作。指标体系编制的必要性和紧迫性清洁生产是不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用