应急预案培训教材北京中油健康安全环境认证中心安全理念：一切事故都是可以控制和预防的。墨菲定律：凡是有可能出错的事情必将会出错。安全公理：总不出事就快出事了。安全经验分享生活中有六种表现对身体健康很不好：（1）饿了才吃（2）渴了才喝（3）累了才歇（4）困了才睡（5）急了才排（6）病了才治讨论几个问题：1、“有感领导”的定义、如何体现、七个带头是什么?2、中石油今年的“三大任务”？3、你今年的安全行动计划是什么？4、应急管理体系在HSE管理体系中的重要作用？5、公司为什么建立实施应急管理体系？6、贵单位的应急预案建立如何?取得那些成效？7、你本次培训准备介绍什么经验？8、你准备讨论哪些问题？一、概述1、事故应急的背景重大事故频繁发生1976意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故1984墨西哥城石油液化气爆炸事故1984印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故1993深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故1997北京东方化工厂爆炸事故2001美国911事件2011日本的核电站爆炸国内事故1、地震：唐山、汶川、玉树；2、自然灾害：多次的海啸；旱情、洪水；3、新疆的几次动乱；4、2003年萨斯病、禽流感，食物中毒；5、地方事故隐瞒不报的各类事故中石油事故1、火灾、爆炸；大连石化四年发生五期爆炸事故；2、油品泄漏；3、坍塌、伤害；4、中毒、窒息。5、相关方的伤害，事故；中石化事故：2013.11.22黄岛管线爆炸：重大事故的共同特征失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之。根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。4.4.7应急准备和响应(28001-2011)组织应建立、实施并保持程序，用于：a)识别潜在的紧急情况；b)对此紧急情况做出响应。组织应对实际的紧急情况作出响应，防止和减少相关的职业健康安全不良后果。组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构、相邻组织或居民。组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，可行时，可让有关的相关方适当参与其中。组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和紧急情况发生后（参见4.5.3）。5.5.10应急准备和响应(1002.1-2013)组织应建立、实施和保持程序，用于：a)系统地识别潜在的紧急情况或事故；b)应急准备；c)对紧急情况或事故做出响应。组织应建立针对潜在紧急情况或事故的应急预案，规定响应紧急情况或事故的程序。组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构、相邻组织和社区或居民。(1/2)组织应建立与其需求相适应的专兼职应急救援队伍，储备应急物资，配备应急设施、装备，并进行检查、维护、保养，确保其完好、可靠。组织应对实际发生的紧急情况或事故做出响应，以便预防和减少可能随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失和环境影响。可行时，组织也应定期通过演练方式测试应急预案及其响应紧急情况或事故的程序，可行时，使有关相关方适当参与其中。组织应定期评审应急预案及其响应紧急情况或事故的程序，必要时对其修订，特别是在定期测试以及事故或紧急情况发生后。(2/2)标准释义HSE管理体系：（健康安全环境）企业行为，以人为本，社会责任；应急管理体系：社会行为，防灾减灾，危机管理；预防+应急=HSE管理安全规划管理基础地理信息基础数据管理危险源管理脆弱设施管理监测监控管理安全教育培训一、关于应急管理和应急预案的基本知识应急工作应该考虑几个问题：1、本单位主要风险、尤其是可能出现的小概率极端事件，是否满足法律法规、企业宗旨的要求？2、本单位存在的隐患及治理状况（设计、工程、管理、人员等）是否在可接受的水平？3、安全、环境等评价报告提出的风险是否制定削减措施？4、同行业、类似企业出现或潜在的事故是否得到避免？5、是否对应急能力进行了评价，对问题采取措施？（二）特点突发性、复杂性、猝变性。（三）对策1.迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，开展救援活动；2.准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策；3.有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性；1.2应急管理过程（四个层次）1.2应急管理过程（四个层次）应急结束1.4应急体系(SEMS)的概念应急救援体系(SEMS)的构成和基本内容应急体系建设要点应急救援体系的分类事故应急救援管理技术支持系统事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预