第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页县财政局从严治党实施方案局机关各股室、局属各单位：根据《中共**县委办公室转发的通知》（**办发〔2016〕38号）要求，为深入贯彻落实中、省、市、县有关文件精神，把握运用监督执纪“四种形态”，落实全面从严治党的决策部署，结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想和重要义（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和**同志关于“四种形态”重要论述，落实全面从严治党、依规治党要求，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，强化党内监督，严明党的纪律，把握运用监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全县财政工作新发展提供坚强有力的政治纪律保障。（二）重要意义准确把握“四种形态”的科学内涵。监督执纪的“四种形态”，是依据纪律和规矩这把尺子划分的。第一种形态，“党内关系正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调的是“治未病”、“植好树”理念，要求全体党员勇于自我批评、自我监督，并养成自觉接受监督的习惯，同时强化组织责任，加大组织监督力度，严抓严管，小过即问，小错即纠，远离纪律和规矩“底线”，防止一时迷失，做到防微杜渐，防患于未然；第二种形态，“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，强调的是“治初病”、“正歪树”理念，对自律不严、常态化监督不力而触碰党纪党规“底线”的，抓早抓小、动辄则咎，及时处理和纠偏，防止小错演变成大错、小患酿造成大祸；第三种形态，“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，强调的是“医小病”、“治病树”理念，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的，要不留情面，依纪依规严肃处理，以达到当头棒喝、用猛药、治病救人的目的；第四种形态，“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，强调的是“医重病”、“拔烂树”理念，对这类严重腐败分子，除通过纪律处分予以惩戒外，要坚决追究法律责任，依法严厉打击，及时清除党内毒瘤，保持党的健康肌体。“四种形态”所对应问题性质逐步加重，所涉范围却逐步减少，真正体现出对党员干部的严格要求和关心爱护。只有自觉站在全面从严治党的高度，准确理解和把握“四种形态”内涵，才能正确处理“树木”与“森林”的关系，区分“极极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的界限，有针对性地“植好树”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”，切实把监督执纪问责做深做细做实，维护整片“森林”的健康。充分认识“四种形态”的重大意义。“四种形态”重要论述具有很强的思想性、指导性、操作性，是对党的十八大以来管党治党实践的经验总结，体现了党中央和中央纪委对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的深刻认识和工作节奏的精准把握；指明了全面从严治党的深刻内涵和实现路径，为依规管党治党、全面从严治党、净化政治生态奠定了坚实基础；回答了在实践中如何把纪律和规矩挺在前面的问题，体现了依规治党、关口前移的新要求；传承了党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，彰显了党的严管厚爱，凸显了管党治党要靠严明的纪律，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。全体党员干部必须深刻认识和把握其重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和中央纪委的决策部署上来，将“四种形态”要求内化于心、外化于行，真正实现党风廉政建设和反腐败斗争战**部署由惩治少数向管住大多数转移，不断推进全面从严治党要求落到实处。二、目标任务（一）总体目标。通过把握运用监督执纪“四种形态”，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，营造风清气正的政治生态，达到惩前毖后、治病救人的目的。推进党内关系正常化、遵规守纪自觉化、全面从严治党常态化。（二）具体任务。推动党组主体责任和纪检组监督责任进一步落实，形成管党治党的工作合力。进一步强化纪律规矩意识，真正实现把纪律和规矩挺在前面。正确处理好严惩腐败与正本清源的关系，努力营造干事创业的从政环境，实现惩前毖后、治病救人的目的，为财政工作实现新发展提供坚强的政治纪律保障。三、工作措施（一）运用第一种形态，重在抓早抓小，形成常态局党组重点抓好五项工作：1.抓责任落实。局党组切实担负起主体责任，班子成员要履行好“第一责任人”和“一岗双责”的责任，层层传导压力，层层压实责任，实现责任下移、工作下延、重心下压，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从严从实开展党风廉政建设责任制考核，强化考核结果运用。党组会议每年至少听取落实主体责任和班子成员履行“一岗双责”情况汇报2次以上，每年至少向县委、县纪委书面报告落实主体责任情况2次以上。2.抓学习教育。认真组织学