第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页司法局重点工作指导意见为进一步深化社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，有效推进全县学习借鉴“枫桥经验”会议精神的落实，根据省厅、市局统一布署，经局务会议研究决定于2011年在全县司法行政系统开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动（以下简称实战大练兵活动）。现就活动制定如下实施意见。一、指导思想实战大练兵活动的指导思想是。以“深化三项重点工作，服务跨越发展”为主题，在全县司法行政系统内扎实开展实战练兵活动，切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教等工作，为实现我县“十二五”时期经济社会发展良好开局和迎接建党90周年营造良好的社会环境。二、参加人员及组织机构（一）参加人员县司法局、司法所工作人员、全县人民调解员参加实战大练兵活动。县局机关处室、县法律援助中心、县公证处、律师事务所继续与司法所开展结对联系，共同参与实战大练兵活动。（二）组织机构县局成立县司法行政系统实战大练兵活动领导小组，县局领导班子成员按照分工定点联系乡镇（园区）。领导小组下设督查组和办公室，具体负责活动的督查和组织。三、活动目标和内容通过开展实战大练兵活动，努力实现“四个深化”的工作目标：一是深化人民调解化解社会矛盾纠纷工作；二是深化刑释解教人员安置帮教工作；三是深化社区服刑人员教育矫正工作；四是深化基层司法行政队伍公正廉洁执法工作。（一）深化人民调解化解社会矛盾纠纷工作以贯彻落实《人民调解法》为契机，大力加强人民调解组织、队伍、制度、业务、保障机制建设，按照省厅集中开展人民调解“四千四万”专项活动，即：千员万人大培训，对全县司法所工作人员和人民调解员分层次开展培训；千乡万村大排查，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则，扎实开展矛盾纠纷大排查、大接访、大调处活动；千人万件抓化解，动员司法行政机关领导干部和工作人员下基层，化解重大疑难矛盾纠纷；千所万会争表率，做好省级“示范司法所”动态管理，开展“标准化调委会”、“六统一”和“争当人民调解能手”活动，努力提高人民调解工作效能和社会影响力。1.健全人民调解组织网络。按照《人民调解法》要求，进一步巩固村（居）、乡镇（街道）、企事业单位、社会团体和其他组织人民调解委员会建设。分布推进，有序抓实县级行业性专业性人民调解组织建设，有效化解医疗纠纷、交通事故、劳动争议等特定行业和领域的矛盾纠纷。加强服务省会经济圈机制建设，规范人民调解组织形式，指导人民调解委员会做到名称、印章、场所标识、徽章、工作程序、文书格式等规范统一。2.提升人民调解工作效能。紧紧围绕当地党委政府中心工作，组织各地人民调解组织开展矛盾纠纷排查调处活动，在做好婚姻、家庭、继承、赔偿、邻里等常发纠纷调处的同时，重点加大对拆迁安置、医患纠纷、交通事故等影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷调处工作力度，集中力量化解一批社会热点、难点矛盾纠纷，消除陈年积怨，有效预防新矛盾，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，确保“小纠纷不出组、大纠纷不出村（居、社区）、重大疑难纠纷不出乡镇”，为经济发展营造和谐稳定的社会环境。3.夯实人民调解工作基础。积极争取各级党委政府和有关部门的重视支持，按照《人民调解法》要求，切实落实人民调解工作三项经费，按照全县学习借鉴“枫桥经验”有关会议精神要求，抓实人民调解“个案补贴”机制落实，激发广大人民调解员工作主动性。加大人民调解员培训力度，采取岗位培训、观摩交流、旁听法庭案件审理、推荐人民调解员担任陪审员等形式，不断提高人民调解员的整体素质和业务能力。进一步优化调解员队伍结构，积极吸纳退休法官、检察官、警官、司法行政干部，以及律师、公证员、法律服务工作者等参与人民调解工作。进一步加强人民调解制度体系建设，健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制，提高人民调解工作公信力和权威性。启动人民法院调解工作室建设，完善检调、援调对接机制。加强人民调解数据统计工作，全面真实反映人民调解工作成果。（二）深化刑释解教人员安置帮教工作认真贯彻中办、国办转发《中央综治委关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》（中办发〔2010〕5号）和省委办公厅、省政府办公厅转发《省社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的实施意见》（皖办发〔2010〕22号）精神，切实抓好安置帮教工作措施落实，预防和减少重新违法犯罪。1.落实衔接措施。县级安帮办、司法所要依托中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室刑释解教人员信息管理系统和我省司法所综合管理系统，在规定时限内做好刑释解教人员基本信息网上传递、相关文书发布