附件2实践报告一、实践背景当前，国际金融危机影响仍未见底，经济下滑趋势尚未得到根本遏制，经济走势仍有很多不确定因素。从收进方面看，企业经济效益下滑，国家实施增值税转型、燃油税改革和结构性减税，取消多项收费项目都直接形成财政减收，收进组织工作面临的压力前所未有。从支出方面看，国家实行保增长、扩内需、调结构的经济政策需要财政支持，中心和省、市出台了一系列民生政策，需要加大财政投进，减收和增支因素集中体现，财政收支矛盾更加突出，今年财政预算执行中的不确定因素会更多、碰到的困难会更大。然而在种种不利因素下，沿海江浙地带却在金融风暴中处之泰然，08年财政预算不仅顺利执行，而且在上年的基础上还稳固增长，堪称全国的典范。而鄞州区作为浙江地区的典型，在实施支持经济增长方式转变，不断完善财政扶持政策，积极实施保稳促调和减税轻费政策，促进高新技术产业和先进装备业发展，鼓励外向型经济和循环经济发展，推动铸造行业产业升级，促进现代服务业发展等种种措施下，鄞州区财政一般预算收入首次跃居全省各县（市、区）首位。这匹“黑马”不仅吸引了众多财会人员的目光，引导各地区争先效仿，更为我们战胜金融风暴鼓足了势气。作为一名大二的财会专业的学生，我有幸在这次暑假前往浙江，并在鄞州区财政局内部进行了为期一个月的实习，亲身体验管理制度，学习借鉴先进的方法。二、实践单位财政预算执行简介2008年，全区地方财政收入完成728349万元，为预算的108.8%，比上年增长37.7%。加上中央财政收入608317万元，合计一般预算收入1336666万元，为预算的107.6%，比上年增长23.8%。其中鄞州区1109483万元，科技园区165228万元，东钱湖旅游度假区61955万元。全区出口退税完成503294万元，为预算的91.5%，比上年增长11.1%，其中鄞州区443649万元，为预算的87%，比上年增长4.4%。根据鄞州区收入和出口退税完成情况，按现行财政体制计算，2008年我区地方财政可用资金520413万元，为预算的102.3%，其中：地方财政收入589236万元；财政体制补助收入90549万元；上解中央、省及市支出159372万元。上级补助和上年结转112636万元，调入资金2725万元，合计收入为635774万元。鄞州区地方财政支出合计571874万元，为预算的98.2%，比上年增长34.1%。鄞州区地方财政收支相抵结余63900万元，其中：区本级结余10253万元，镇乡财政结余53647万元。2008年国有企业计划亏损补贴预算执行情况：国有企业计划亏损补贴收入11688万元。国有企业计划亏损补贴支出11688万元。其中：粮食企业亏损补贴1800万元；交通投资公司补贴5000万元；再就业工程补助4200万元；企业解困补助688万元。2008年基金预算执行情况：基金收入349354万元，加上年结转17673万元，市拨款补助5959万元，合计基金预算收入372986万元，基金支出344951万元，基金预算收支相抵结余28035万元，其中：区本级8950万元，镇乡财政19085万元。2008年在区委的领导和区人大的监督下，我区财政预算平稳运行，支出结构不断优化，各项改革持续推进，有力促进了我区经济社会事业的和谐发展。三、课题名称及内容课题名称：如何在金融风暴的背景下保证财政预算的执行课题内容：（一）坚持科学发展，财政收入规模跃居全省第一。支持经济增长方式转变，不断完善财政扶持政策，积极实施保稳促调和减税轻费政策，促进高新技术产业和先进装备业发展，鼓励外向型经济和循环经济发展，推动铸造行业产业升级，促进现代服务业发展。全区财政一般预算收入首次跃居全省各县（市、区）首位。（二）加大民生支出，保障群众共享改革发展成果。2008年用于民生事业支出45.6亿元，有力地保障了民生政策的落实。积极实施镇乡卫生院和社区（村）卫生室改造，落实“两免两减半”政策，提高新型农村合作医疗补偿标准，群众“看病难、看病贵”现象有所缓解。全面实施普高免费教育政策，投入1.3亿元保障12年免费义务教育，鼓励发展幼儿教育，促进了教育事业均衡发展。完善社会救助体系，发放老年人生活补助金6565万元、残疾人生活补助金1224万元、困难群众医疗救助资金1903万元，有6.16万人次得到了补助或救助。支持小城镇建设、新村建设与旧村改造。实施河道疏浚工程，启动污水处理系统和农村分散式污水网点建设，不断改善农村生态与居住环境。安排8000万元实施转移支付，促进了边远镇乡民生事业发展。（三）深化财政改革，公共财政体制不断健全。进一步细化部门预算，强化部门对下属单位的预算管理职能。将34个专项资金和财政性基建项目资金纳入财政集中支付范围，有效发挥了事前、事中监督作用。完善绩效评价指标体系，对