第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页完善健全煤炭安全生产管理机制体制的实践与研究健全体制完善机制全面提升行政事业单位资产管理水平——XX县区行政事业单位资产管理主要做法XX县区财政局（2011年4月8日）近年来，XX县区认真贯彻落实上级关于国有资产管理体制改革的精神，结合自身实际，从理顺管理体制，完善管理制度入手，在规范行政、事业单位国有资产管理取得了一定的成绩，为全县国有资产管理开创了有利的新局面，实现了国有资产的保值、增值。我们的主要做法是：一、健全机构，在组织保障做到“三成立”。机构改革以来，国有资产管理机构几经撤并，级别、名称频繁变更，造成国有资产管理主体不明确、职责不清，为理顺管理体制，明确机构职能，我县在借鉴外地经验的基础上，并结合金寨实际，健全行政事业性国有资产管理体制框架。一是成立XX县区国有资产管理委员会，明确定格为一级行政单位。管理委员会主任由县财政局局长兼任，并明确专职副主任，其主要职责是根据县政府授权，代表政府履行国有资产出资人职责和对本县行政、事业单位经营性国有资产进行监督与管理。二是成立XX县区国有资产管理办公室，为县国资委日常工作机构，并明确人员编制及工作职能，其主要职责是在县政府授权范围内，对全县行政、事业单位经营性国有资产（包括特许经营权等无形资产、资源性资产和公益性国有资产）进行运营情况进行监管。三是成立XX县区利达投资1担保公司，招聘工作人员，制定规章制度，委托其以公司运行模式经营管理全县闲置状态的行政事业单位国有资产，保证国有资产安全，确保其保值、增值。三机构的建立，有力推进了全县行政事业单位国有资产运营和管理，进一步规范国有资产的处置行为，为发挥国有资产的运营效益奠定了基础。二、完善制度，在机制建设抓“三重点”。行政事业性国有资产的管理实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的模式，就是解决长期国有资产管理中的散、乱等问题，为此我们从完善制度入手，依据国家和省级相规定，拟定下发了三个规范性文件，指导全县国有资产经营管理。一是印发了《XX县区行政事业单位国有资产管理暂行办法》。按照“所有权移交、经营权统一、收益权兼顾”的原则，将经营性国有资产从原行政事业单位剥离出来，通过划拨的方式将产权移交到国资委，经营权移交于管理公司运营。为稳妥顺利地开展经营性国有资产的划转工作，保护原资产占有单位的积极性，避免既得利益“一刀切”造成对立情绪，文件突出了“收益权兼顾”的原则，将原基数范围内租金收益全额返还给原资产占有单位，增值部分归属县财政，这样既保障了原资产占有单位的利益，又增加了财政收入。二是印发了《XX县区行政事业单位国有资产购置实施细则》。按照“单位申报、部门审核、财政预算、政府采购”的资产购置程序，严格国有资产购置，将行政事业单位资产购置纳入规范化管理，全面实行先申报后购置模式，将资产购置的资金规模纳入财政预算，并积极推行政府招标采购资产，经办机构在工作坚持做到“无申报不列、无标准不批、无计划不购、无预算不供”等“四无”要求，力改资产购置过程中的盲目性、随意2性，实现资产购置的科学性、预算编制的完整性。三是印发了《XX县区行政事业单位国有资产处置实施细则》。按照“先出后进”原则，将已申报需处置的国有资产纳入到资产管理公司统一管理，遵照“单位申报、统一受理、专家评估、公开拍卖、收益入库”资产处置程序，规范资产处置中审批权限、报批手续，有效推进了国有资产转让、出售、置换等处置，实现了国有保值、增值。2008年以来，我县对44辆公务车、30处公有房屋进行公开拍卖处置，取得收入1000万元，比评估增值近300万元。三、强化管理，日常工作做到“三规范”。对行政事业单位资产的管理，主要工作在于平时，为此，我们规范了对行政事业单位国有资产的日常管理。一是定期开展清查活动，规范行政事业单位资产日常管理。规定每年4月份为全县行政事业单位国有资产“集中清查核资月”，开展清产核资行动，进一步及时摸清“家底”，明确各单位按照国有资产管理要求，按时开展清产核资自查活动，并将自查情况报县国资办，县国资办却根据报送情况进行复查，复查无异议的再据实登记各单位资产，确保行政事业单位资产清楚、明白。二是规范台账管理。国资办根据摸底及行政事业单位实际，分单位建立健全国有资产产权登记、变动情况的台账，同时要求各单位分别建立国有资产备查账，实现国有资产的账、卡、物的统一，进一步明确相关资产管理的责任人，增强资产管理的责任意识，做到国有资产安全使用，确保资产不流失。三是规范国有资产信息一体化建设。集中人力、力物，将全县行政事业单位国有资产纳入网络系统进行管理，及时开展由所有行政事业单位国有资产管理人员参加信息技术的培训工作，做到相关