第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT22页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT22页经济增长转变实施意见为深入落实科学发展观，进一步转变经济增长方式，使经济增长尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，保持*省经济社会又好又快发展的势头，特提出以下意见。一、充分认识进一步促进经济增长方式转变的重要性和紧迫性“*”以来，*省以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*及*、*、*、*全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，把发展作为第一要务，着力推进结构调整，努力转变增长方式，经济得到快速发展，综合实力和竞争力显著增强。*省经济发展取得了很大成绩，但也存在许多突出矛盾和问题，特别是经济增长方式还没有实现根本性转变，制约着*省经济社会持续健康协调发展。主要表现在：经济增长粗放型特征还比较明显，经济结构性矛盾仍比较突出，高新技术产业和装备制造业规模较小，服务业发展滞后；科技投入不足，自主创新能力不强，成果转化率不高，高层次人才和技能型人才不足；能源资源消耗总量大，环境污染治理任务重；制约经济增长方式转变的体制性、机制性障碍依然存在。进入新时期、站在新起点、面对新挑战、实现新跨越，要求*们必须进一步统一思想，提高认识，增强加快转变经济增长方式的紧迫感和使命感，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，真正走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路。二、进一步促进经济增长方式转变的总体要求（一）指导思想。坚持以*理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观和胡锦涛总书记对*提出的“三个走在前面”的要求，以又好又快发展为主题，以调整优化经济结构为主线，以增强自主创新能力为中心环节，大力推进体制机制创新，扩大对外开放，努力建设资源节约型和环境友好型社会，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系，推进经济增长方式实现根本性转变，促进经济社会科学发展、协调发展、和谐发展。（二）主要任务目标。经济结构优化升级进程明显加快。到2010年三次产业结构由目前的9.8∶58.2∶32调整为8∶55∶37；轻重工业比例由34∶66调整为40∶60。自主创新能力显著提高。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重由26%提高到35%，全社会研发投入占生产总值的比重提高到2%。资源节约、环境保护和安全生产取得显著成效。万元gdp能耗比“*”末降低22%，工业固体废物综合利用率达到86%以上，主要污染物排放总量下降16%以上；亿元gdp生产安全事故死亡率控制在0.5以下。（三）树立科学发展的新理念。一是树立投资与消费共同拉动增长的新理念；二是树立传统产业提升与高新技术产业共同拉动增长的新理念；三是树立节能降耗、提高资源利用效率拉动增长的新理念；四是树立大中小企业协调发展、共同带动增长的新理念；五是树立生产性服务业和新型流通业带动增长的新理念。（四）认真贯彻落实宏观调控政策。一要加强投资调控和管理。完善政府投资项目审批和企业投资项目核准备案管理办法，规范项目建设程序，综合运用各种手段，强化源头管理。二要调整优化投资结构。坚持突出重点、区别对待、有保有压的方针，按照国家产业政策，围绕省鼓励发展的行业选上项目，严格控制“三高”项目和产能过剩行业扩张，用增量结构的优化促进存量结构的优化。三要抓好重大项目建设和重点企业的技术改造，培育经济增长方式转变的排头兵，确保主要目标的实现。三、构建现代农业产业体系以促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收为目标，按照产品优质化、生产集约化、经营产业化的要求，调整优化农业结构，加快培植结构优化、布局合理的现代农业产业体系，全面提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力。（一）加快发展优质、高效、生态农业。在确保粮食安全的前提下，扩大优质专用粮生产，积极发展棉花、油料、瓜菜、水果、干果、花卉、中药材等经济作物。加快构建具有较强国际竞争力的优质农产品产业带（区），实施优势产业提升计划，把附加值高、产业链条长的园艺、林果、畜牧、水产业和农产品加工等优势产业做大做强。积极发展渔业工厂化健康养殖，培育优势主导水产业，促进*半岛现代渔业经济区建设。实施农业科技促进行动，加快农技推广体系建设，增加农业科技投入，建立健全农产品标准体系、信息体系、质量检测监管体系和动植物疫病防治体系，依靠科技进步加快农业生产方式转变。（二）深入推进农业产业化经营。进一步扶持农业产业化龙头企业做大做强，建立龙头企业优胜劣汰的激励机制。鼓励支持现有农产品加工企业通过资产重组、资本运营、兼并联合等方式，向规模化、集约化方向发展，尽快形成一批具有市场竞争力的大型龙头企业集团。继续实施并完善对龙头企业在基地建设、科技