第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT80页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT80页坚定信心全面贯彻交通运输“十二五”规划【2011年第六期（总第178期）】一、全面贯彻实施“十二五”交通运输发展规划省政府近日同意印发《XX省交通运输十二五规划》，标志着交通运输“十二五”规划正式上升为省委省政府战略。就组织实施好规划，强调三个问题：（一）明确交通运输“十二五”规划主要目标任务一是把握好制定《规划》时期和当前实施《规划》时期外部环境变化问题。首先，宏观政策导向发生变化。《规划》启动的2009年底和编制的2010年上半年正处国际金融危机深化时期，国家实施适应宽松的货币政策，保增长是当时的主轴；而从去年底以来cpi逐渐走高，国家宏观调控加大力度，货币政策渐趋紧缩，上半年连续五次调高存款准备金率，两次调高基准利率。宏观环境的变化，对我们按计划实施《规划》形成严峻挑战。其次，是社会对交通的理解支持环境变化。近年来随着经济发展和人民生活水平提升，群众对交通的要求越来越高；同时在各级财政对交通基础设施建设基本没有投入情况下，又对降低和取消高速公路通行费呼声高涨，对我们形成很大的社会压力。第三，面对艰巨的发展任务和当前一些发展难题，基层一些干部职工有时存在畏难情绪，对交通运输事业的奉献热情在减退。这些都是我们在实施《规划》过程中应当认真关注和解决的问题。二是把握好“十二五”交通运输发展的总体思路和目标的问题。着眼于建设全国交通运输强省总目标，《规划》总体思路：以科学发展为主题，以加快转变、建设现代交通运输业为主线，全面推进“大港口、大通道、大物流”建设，加快构建“对外开放、对台交流、对接两洲、拓展中西部”四大通道，加快形成两大枢纽、三大港口、“两纵三横”五条综合通道组成的综合交通总体布局。总体目标：计划完成投资4000亿元、力争4500亿元，“十二五”末现代化、规模化、集约化的三大港口群基本形成，对接两洲、拓展中西部、服务周边地区发展新的对外开放综合通道基本构建，以港口为中心的东南沿海物流中心初具规模，作为两岸直接往来主通道作用更加凸显，实现县县通高速（力争县县有国道）、镇镇有干线、村村通客车，有条件自然村通水泥路，建设全国交通运输强省。三是把握好适当超前、适度规模、适时建设问题。实施《规划》既要适度超前又要把握好适度规模和适时建设节奏。适当超前方面：交通运输是基础性先导性产业，战略规划应前瞻5-10年，做好通道预留，做好项目储备；前期工作提前2-3年，实施建设与竣工投产提前1-2年，实现适当超前于经济社会发展需要。适度规模方面：应当根据不同地区、不同地形、不同人口数量及经济发展条件来确定。适时建设方面，要根据国民经济发展、财力可能、群众的需要等多种因素确定分期分批实施规划的节奏。四是把握好综合交通、区域交通、城乡交通一体化问题。围绕福州和厦漳泉两大都市区，积极建设城际轨道交通和城际快速客货运输通道。在福、厦、泉等中心城市重点加强建设一批集铁路、公路、机场、轨道交通等多种方式于一体的现代化大型综合枢纽站。加快公共交通与农村客运的合理衔接，统一扶持政策、统一行业标准，合理布局线网和场站，构建与城市化进程相适应的城乡客运一体化线网体系。（二）实施交通运输“十二五”规划面临主要问题一是如何在当前宏观调控环境下，落实好“十二五”规划实现宏伟发展目标的问题。二是如何实现“十二五”期大建设大发展与行业自身大调整大转变协调发展的问题。三是如何处理好加快建设发展速度进度和妥善处理好群众权益落实以人为本的问题。四是如何提高队伍管理服务能力以适应人民群众对交通运输优质服务更高要求的问题。五是如何积极主动作为克服畏难情绪以推动加快发展的问题。（三）统一思想，坚定信心，全面实施好“十二五”规划作为五大战役的主力军，交通必须主动作为，应当有所作为。一是坚定信心，强化目标任务落实意识。“十二五”规划已经印发，目标已经确定。但宏观调控是摆在我们前面的一大难题，但并不是不能克服。我们要强化目标责任制意识，咬定今年和“十二五”各项目标任务不放松，坚定信心，迎难而上，通过积极运作克服困难，以干促上、攻坚克难，确保完成今年十大工程百个重点项目800亿元的投资目标，为顺利实施好十二五规划奠定坚实基础。二是组织制订实施方案，强化分级负责有序推进协作意识。交通是线性工程，多年来我们探索形成分级负责、省市合力推进的行之有效机制。要细化工作方案，做到定目标、定人员、定要求、定进度，明确责任。将“十二五”规划细化到年度，细化到地区、项目，明确项目推进计划，总结项目库管理经验加强调控，细化各项目标任务的节点计划、完成时限和目标要求。要落实责任，明确具体的落实单位、责任人和明确省、市、县各级责任。三要落实要素保障，强化有效运作攻坚克难意识。“十二