第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页财政局信息系统工作方案为加快我市各区非税收入征收管理系统（以下简称“非税系统”）建设，推进区级非税收入征管改革，进一步规范非税收入征收管理，提高科学化、精细化管理水平，根据财政部《关于深化地方非税收入收缴管理改革的指导意见》和《市政府非税收入征收管理实施办法》的规定，结合我市区级非税征管工作实际，特制定本方案。一、指导思想和总体目标按照财政分级管理的原则以及政府非税收入征收管理的政策规定，充分利用市级已有的硬件设备、网络资源和技术力量，在“金财工程”网络平台上建立全市统一的非税系统，实现各区财政与代收银行、执收单位的网络连接和数据交换，以“单位开票、银行代收、财政统管”为征管模式，实时记录非税收入收缴及征管数据，达到以“收缴分离、以票管收”为核心的非税收入征收管理信息化、规范化的目标，逐步实现全市非税收入数据信息的共享，也最大限度地方便缴费者、方便群众。同时，以区级非税系统建设为契机，进一步深化全市政府非税收入征管改革，全面规范和完善收支两条线管理，实现“应收尽收，应缴尽缴”，促进我市经济和社会全面、协调和可持续发展。二、基本原则（一）整合资源、以市带区的原则。充分利用市级现有硬件设备和网络资源，合理配置新增设备并有效集成，对区级非税系统实行数据统一管理。各区非税系统核心设备（数据库服务器和前置机等）配置在市财政局信息中心集中管理，通过网络连接，为区级代理银行和执收单位提供数据访问，为各区财政部门提供财政端业务的在线处理，系统维护及故障排除由市财政局信息中心和系统服务商共同负责。（二）统一规划、整体推进的原则。采用市级现有的非税系统软件，在结合区级征管工作实际需求进行完善的基础上，按照统一的标准进行规划和建设。全市七区（因收入规模小经济开发区除外）非税系统应同步建设、整体推进，确保年底前全面建成并投入使用。（三）统一标准、纵向衔接的原则。按照“统一项目、统一编码、统一票据、统一报表、统一接口”的原则，建设和配置各区非税系统，确保与市级非税系统保持一致，便于市、区系统纵向联网后，收入数据的信息共享和及时传输。（四）依托系统、综合改革的原则。要以区级非税系统建设为契机，整体推进各区非税收入征管改革。各区要认真做好各项基础性工作，完善区级非税收入管理制度体系，明确非税收入征管范围，认真清理非税收入项目和执收单位账户，规范非税收入票据管理，搭建非税银行代收服务网络，积极推进融收缴改革、预算改革、票据改革和信息化改革四位一体的非税征管综合改革，构建科学、规范的非税收入管理新机制。（五）先行试点、分步实施的原则。按照“先试点、后推广”的原则，各区非税系统建成后应选择部分单位先行试点，在实际运行中测试系统的稳定性、可靠性和安全性，同时积累系统操作和管理经验，待试运行验收通过后在本级执收单位全面推开。三、组织领导区级非税系统建设工作，在市财政局的统一领导下，由市非税局、市财政局信息中心、各区财政局和系统服务商共同组织实施。各区财政部门要成立相应机构，明确专人负责并合理分工，同时应积极争取本级政府的支持，加强与同级相关部门的协调配合，确保非税系统建设和征管改革的顺利实施。四、经费预算和落实方案根据我市区级非税系统建设的软硬件需求和目前市场价格，初步测算区级非税系统建设经费预算为54万元（不含区财政部门及执收单位需配备的系统终端设备），其中：硬件设备及软件购置费36万元，非税软件实施和系统集成服务费18万元。为支持各区财政部门做好非税系统建设工作，本着不增加区级负担的原则，上述经费由市财政局统一负担。此外，区级财政部门及执收单位需配备的系统终端设备（电脑和票据打印机，约0.7万元/套），所需经费由各区自行筹措解决。五、实施要求根据非税系统建设的需要，各区财政部门应统筹兼顾、扎实做好以下几项工作：（一）健全非税收入管理制度。各区应根据国家和省、市非税收入管理的政策规定，结合本地实际，建立和完善非税收入征管的相关制度、办法，明确非税收入管理范围，确立非税收缴和管理模式，完善票据管理办法，强化监督检查机制，为非税系统建设和征管改革提供制度依据。（二）设立非税收入汇缴结算户。目前我市工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、徽商银行和通商银行均为市级非税收入代理银行，完全具备区级非税收入代理资格。各区财政部门可根据上述银行的网点布局、服务水平等，择优选择1-2家确定为本级非税收入代理银行，并在代理银行设立政府非税收入汇缴结算账户，用于记录、归集、核算和反映政府非税收入收缴情况。（三）开展执收单位基本情况调查，对非税收入项目和过渡账户进行清理。各区财政部门应通过发放调查表的方式，全面摸清各执收部门的单位信息、收入项目信息