北京市工商行政管理局电子政务行动纲要（2010-2012年）北京市工商局自1997年“金网工程”一期建设以来，通过信息化手段强化了全市工商系统对市场经济秩序的控制力，丰富了行政执法手段，拓展了工商监管和服务职能，为进一步深化改革监管模式，推进现代工商管理的发展进程，优化首都经济发展环境，创造了良好条件。为适应新的监管形势和新时期首都工商发展战略需要，近年来，北京市工商局逐步启动了“金网二期”核心改造工程，着手对首都工商的核心业务系统进行升级改造，整合数据资源，实现信息共享，通过信息化技术的应用，全面提升首都工商规范社会主义市场经济秩序的履职能力。本文主要结构如下：首先阐述北京市工商局信息化现状与需求分析、继而提出2010年2012年期间，我局的信息化发展目标与总体架构、主要任务、重点项目、实施方案和保障措施。信息化现状和需求分析我局信息化建设经历了三个阶段。起始于1993年，发展于1997-2001年，全面进步于2002年至今。“93工程”标志着我局信息化建设的开端，1997年局党组提出了“金网”工程的概念，并在1999年投入全面应用。进入“十五”以来，为了适应新形势的要求，我局党组提出了“三大格局（市场准入、竞争监管、消保维权）、六大体系（准入服务、信用监管、消保网络、快速执法、调度指挥、技术支撑）”的发展构想，从战略层面和指导思想上确立了信息化在全局工作中不可或缺的重要地位。在“金网一期”工程建设阶段，按照总局和市委市政府大力发展电子政务的总体部署，我局相继建设了食品安全、企业信用、网上审批、网上年检四个市级电子政务平台，先后开发了12315投诉举报、广告监管、移动执法、案件管理、商品质量和电子商务监管等重要的应用系统，基本形成了内网上工商电子政务、外网上向公众的社会服务以及政府专网上企业信用信息和食品安全信息整合与共享的“三网一体”的信息化格局。随着工商业务的不断发展变化及信息技术的飞速发展，为顺应趋势，2004年我局启动“金网二期”工程，“金网”二期着重于解决三个问题，一是符合应用趋势的系统改造和升级；二是系统间的数据共享和挖掘；三是安全体系建设问题。2009年2月，随着新登记系统和数据中心最后阶段的测试、上线，首都工商“金网”二期核心改造工程顺利实现了预期目标，北京工商信息化建设跨入了新的历史阶段。在信息化建设取得辉煌成就的同时，我局在实践中注重将技术和管理有机结合，逐渐形成由信息化工作领导小组两级制、信息中心执行制、业务部门参与制和专家咨询制为主体的“四位一体”的科学管理体制，保障我局信息化建设在有领导充分的重视，由专业技术队伍实施，并且由业务需求方全程参与，专家智囊咨询、建议和把关下进行。经讨论研究，确定我局信息化需求分析包括业务需求和技术需求两大部分。业务需求1、业务设计需求（1）业务框架北京市工商局业务由综合业务和支持增值业务两类构成。北京市工商局综合业务可分为三大部分，分别是市场准入、竞争监管和消保维权。支撑增值业务包括调度指挥业务、政务管理业务、统计分析业务。下图显示了各个主要业务单元之间的关系：竞争监管依据内容的不同分为事务性管理和动态监管和案件管理三类。上图红色的线表示了三大综合业务间的关系：①事务性管理业务使用主体登记结果开展业务；②市场准入的主体登记结果、广告行政许可结果、展销会登记结果需要在动态监管业务中进行监督管理；③投诉举报处理中发现的违法违规线索要执行统一的行政执法案件处理过程。食品安全控制，需要日常检查和专项整治实施；④准入业务中的实质性审查、消保维权中的投诉举报通过指挥调度业务交由动态监管、案件管理业务执行。⑤行政执法对主体资格、主体行为处理的结果会限制市场主体的准入、投资等行为，对经营客体处理的结果会限制客体（商品）在市场上流通。⑥档案管理是市场主体准入、监督检查、行政执法案件业务的必要支持。主体准入需要对主体（个体工商户除外）的电子档案进行管理；监督检查中要管理主体的监督档案；行政执法办案中要对办案过程中的文档进行档案目录管理。（2）业务内容业务类业务概述市场准入名称预先核准依法核准新设市场主体名称、市场主体名称变更，保证每户市场主体名称具有唯一性和合法性。业务包括本市名称预核准、总局预核准名称管理、迁出企业名称管理、本市预核名称管理和名称业务内部管理。主体登记依法核准各类市场主体资格，确保市场主体依法准人、退出。业务包括市场主体设立、变更、注销登记，相关事项备案，登记管辖变更，合并分立登记，证照补发和登记注册业务内部管理。广告经营许可依法核准广告经营资格和发布广告的合法性。业务包括广告经营资格登记，发布烟草、户外、固定形式印刷品广告审批和合资（合作）广告公司立项登记初审。展销会准