第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页法制建设实施方案为深入贯彻落实科学发展观，全力推进法治**（**）建设，根据《法治兵团建设纲要》的指导意见，结合师市法治建设实际，决定在师市范围内开展创建“法治**（**）”建设活动，具体实施方案如下。一、指导思想全面贯彻落实依法治国基本方略和党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照促进科学发展、构建和谐社会的要求，贯彻落实《法治兵团建设纲要》的工作要求，牢固树立社会主义法治理念，不断提高依法执政、依法行政、依法办事能力和水平，建立健全依法决策、依法行政、依法治理和自觉学法、尊法、用法、守法的体制机制，为实现“两个率先、两个力争”目标、维护师市社会稳定和长治久安营造良好的法治环境。二、工作目标1.各级党政机关依法决策水平不断提高，依法行政工作整体推进，公正廉洁执法能力普遍增强，政务公开各项措施有效落实。2.各司法机关依法公正行使职权，司法体制和工作机制改革稳步推进，依法办案要求切实落实，司法公平正义得到有效维护。3.法制宣传教育不断深化，领导班子、各级干部和广大职工法治意识和法律素质不断增强，自觉学法用法尊法守法的社会氛围浓厚，职工群众合法权益得到尊重和保障。4.师、团、连（或社区）三级法律顾问机构健全，法律顾问工作实现对机关、企事业单位全覆盖，各类法律服务机构依法执业，法律服务及时高效。5.社会管理依法有序进行，行业和基层民主法治建设深入开展，法治创建工作稳步推进，社会法治化进程与经济社会发展同步推进。到2015年，实现法制宣传教育工作单位、人员全覆盖，70%的团场和单位成为师级“法治团场（单位）”，90%的连队（社区、单位）成为师级“民主法治连队（社区、单位）”。到2018年，80%的团场和单位成为师级“法治团场（单位）”，70%以上学校达到师级“法治示范学校”标准；70%以上的规模以上企业达到师级以上“诚信守法企业”标准；社会法治化治理水平达到全面建成小康社会实现标准。三、主要内容（一）党政机关严格在宪法、法律范围内活动。1.师市党政依法决策制度建立健全，决策事项符合决策程序。执行法律、法规、规章，贯彻党中央、国务院和兵团决策部署。重大决策或规范性文件内容与法律、法规、规章没有违背或抵触的现象。依法决策，切实维护和保障人民群众的切身利益。与人民群众利益密切相关的重大事项决策前经过公开征求意见、听证和论证。2.人大、政协充分发挥职能作用。认真贯彻《监督法》，切实加强对依法行政和公正司法的监督。人大常委会每年定期开展执法专项检查。认真办理人大代表、政协委员议案、提案，办复率达100%，办复满意率达95%以上。人大、政协要把推进法治建设列入重要议事日程，每年定期组织法治建设工作视察、检查。3.积极推进干部人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，完善公开、公正的考核奖惩制度，无违反政策法规选人用人情况；规范执行公务员和事业单位人事管理制度，无违规招录人员或循私舞弊情况。（二）公共权力依法规范行使。1.严格依法行使公共权力。按照《行政许可法》的要求，切实转变政府职能，减少审批事项、规范行政许可，无超越行政权限设置行政许可和规定取消的行政许可事项仍以其他形式予以保留的情况。严格依照《行政处罚法》行使行政处罚权，行政处罚公平公正、规范透明，无因行政处罚不当被纠错的现象。加大生效裁判的执行力度，法院执行案件执结率不低于85%，执行到位率不低于80%。2.公正、文明、规范执法。行政执法主体规范，行政执法责任制落实，无发生执法不作为、乱作为现象，无不具备执法资格的人员从事执法活动。行政执法和司法人员忠于法律，执法办案文明规范，无徇私枉法行为，无发生执法不公正、不文明行为而造成严重后果的现象。落实执法绩效考评，提高执法效能，无发生未按承诺或规定时限办结审批事项或超时限办案的现象。3.对公共权力监督全面有效。政务公开、审务公开、检务公开、警务公开全面落实。依法应当公开的事项全部公开。依法处理各类行政复议和行政诉讼案件，无行政复议申请依法应当受理而未受理的案件。积极推行涉诉行政机关负责人出庭应诉制，涉诉行政机关负责人出庭应诉率95%以上。严格规范性文件监督管理。规范性文件报送备案率、及时率、规范率达100%，市人大常委会对人民政府报送的规范性文件及时进行审查。4.严格执行刑事法律法规。依法严厉打击各类严重刑事犯罪，八类刑事案件发生率不得高于全兵团平均水平。落实宽严相济的刑事政策，无刑讯逼供等违法办案行为。社会治安秩序良好，公众对社会安全状况的满意率逐年提升。人民群众对社会治安的满意率和基本满意率不能低于95%。5.依法严格管理执法队伍。按要求开展依法行政考核。加大职务犯罪预防和查办力度