第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT12页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT12页关于税务监察人才建设的思考税务监察人才的建设在税收工作中具有战略地位，我们要充分认识监察人才建设的重要性和紧迫性，确立税务系统监察人才在税收工作中的重要地位充分认识税务系统在监察人才建设上的优势和差距，利用监察特点和人才资源，培养大批具有较高素质的领导人才、具有丰富工作经验的税收业务人才、具有创新精神和创新能力的专业技术人才及复合型人才，通过不懈的努力，使税务监察的人才素质有较大提高，高层次人才比例有较快增长，使人才结构与新世纪的税收工作，与反腐倡廉新形势以及预防职务犯罪等新形势进一步适应，实现由单一税务监察人才建设向综合型管理人才、专业性技术人才等多元化人才建设的转变。一、监察人才建设的重要性和紧迫性根据实际工作需要，税务监察人才按照层次可分为一般人才、优秀人才和精英人才三种类型。一般人才是指拥有岗位职责要求的基础知识和能力，能够完成工作任务的人员。优秀人才包括领导管理人才和特殊专业人才两个方面。优秀人才中的领导管理人才主要是指担任领导职务，善于独立思考问题，思想素质过硬，具有突出的组织协调能力和较强的开拓创新能力，能够组织和领导所属干部全面完成各项监察工作任务的管理人才。优秀人才中的特殊业务型人才是指在税务行政管理和税收业务领域有很深的造诣，有很高的理论水平，或具有丰富的工作经历和实践经验的专业人才。精英人才也可以称之为复合型人才，专门指具备坚实完备的专业理论基础和广博丰富的实践经验，具有现代化的管理理念，同时还具有很强的领导管理能力和水平的领导管理人才和特殊专业人才。我们每一个领导干部及监察人员都应牢固树立人才资源是第一资源的观念，切实将人才建设置于战略地位，将在人才建设上的投入作为最重要的战略投入，从思想观念上、制度建设上、人事管理上和教育培训上保证人才队伍的有效建设和高效使用，搭建人才“绿色通道”，建立龙头和骨干队伍。近年来，各级国税机关在人才资源建设上作了大量工作，取得显著成效，但还不同程度地存在人才观念不强、机制不灵活、成长环境不优化、结构不合理等方面的问题，人才方面的优势也没有完全转化为工作上的优势。具体表现在四个方面：一是税务系统人才建设在观念上还有一定差距，存在着一些误区，一些单位和领导干部没有充分认识到人才在现代监察工作中的地位和作用，对监察人才的培养和使用思想上不重视、措施上不落实、使用上不得当，不重视对现有人才的培养、使用和管理，致使监察人才匮乏的现象比较严重，人才的潜能没有很好地发挥作用。二是利用人才视野不开阔，认为只有能办案、会办案的才是人才，忽视对拥有监察思想、监察理念、监察手段等“基本建设”人才的挖掘。三是税务监察人才队伍结构性矛盾比较突出。无论是绝对数量还是整体质量，都存在着明显不足，有一般性财税知识的人员比较多，而适应现代税收工作要求的，系统地学习过会计、法律、经济、计算机专业知识的人员还比较少，管理人才、特殊业务人才及复合型人才明显不足，人才队伍的整体质量还不高，部分单位还存在着重税收业务人才，轻监察人才的现象。另外有的单位还存在着人才管理模式比较简单，对人才的评价标准过于统一，没有真正建立起促进优秀人才脱颖而出的激励机制，没有真正从政治上、经济上、荣誉上给予与其贡献相适应的待遇，影响调动人才潜能等问题。二、税务监察人才建设的原则人才建设是个系统工程，是项艰巨而复杂的任务，本文认为，以下四个原则构成人才建设的要素。（一）稳定性与灵活性相结合的原则。税务系统现有人才配置结构是经过若干个历史阶段逐步形成的，是在这些阶段的政治、经济和文化背景下产生的，与整体税务体制和税收工作任务基本适应。因此，人才建设要尊重历史，尊重现实，努力通过提高素质、强化激励和引导教育等手段，充分挖掘现有人才潜力，最大限度地调动现有人才的积极性，发挥其应有作用。同时，我们也应该看到，随着税制改革和征管改革的深化，征收机制和手段都发生了深刻变化，我们面临的形势和任务也日新月异，对人才的标准也有了新的要求，必须根据客观现实优化结构，尊重人才主体地位，加大人才合理流动、合理配置和相应调整。（二）统一性与多样性相结合的原则。在人才配置上，要做到有计划，按比例，从大局出发，合理配置，落实人才建设适度超前的思路，采取多渠道、全方位的人才培养模式，对急需的、特殊的、关键岗位的人才，做到超前预测，超前规划，超前投放，超前储备，防止局部的比例失调以及超越现实条件的现象发生。（三）连续性与一致性相结合的原则。人才培养和人才队伍建设是一项长期的工作，是复杂的系统工程，其目标的实现是一个系统、一个单位、一个部门长期的、多方面努力的结果，只有方向明确，共同努力，坚持不懈，持之以恒，才能不断壮大人才队伍。（四）整体