行政法学知识体系章节项目行政法基本原理行政法基本概念分权与行政法分权学说和实践分权体制下的行政法行政法概念表述三层含义行政法的渊源定义正式渊源非正式渊源行政法的特点内容形式性质行政法历史外国行政法中国行政法行政法律关系概念定义与行政关系的区别含义要素主体客体内容种类基于行政活动性质权力作用范围行政行为调整的法律规范行政活动的动态过程特征主体恒定性及地位的不对等性内容的法定性及处分的有限性纠纷的不可调解性及其处理的行政性变动条件法律事实变动形式意义确定当事人厘清审理思路准确适用法律第一章（续）行政法基本原则行政法定原则职权法定法律优先原则法律保留原则行政均衡原则平等对待原则禁止过度原则信赖保护原则裁量的主观合理性行政正当性原则避免偏私原则行政参与原则行政公开原则行政法的适用和解释概述行政法的适用适用过程和特点适用原则实体从旧、程序从新上位法优于下位法从新从优从新从轻适用效力行政法的空间效力行政法的时间效力行政法对人和事的效力行政法解释的方法文义解释体系解释历史解释目的解释漏洞补充类推目的性限缩目的性扩张行政主体与行政组织法行政主体的一般理论行政主体概述概念概念辨析行政主体的分类行政主体的类型职权行政主体被授权行政主体受委托行政主体行政主体的地位行政职权行政权限行政人行政组织法行政组织法概述概念主要内容行政组织法的实施原则行政机关组织法行政机关的性质和地位行政机关的设置及权限行政机关之间的关系行政机关基本工作制度和法律责任行政机关编制法概念内容公务员法公务员和公务员法公务员公务员法公务员的条件、义务与权利条件义务权利公务员职位的分类职位分类的工作环节第二章（续）职位分类的主要内容公务员法（续）公务员的管理机制更新机制激励机制监督机制行政管理相对人和第三人行政相对人含义行政相对人的权利与义务行政相对人的行为行政相对人行为的法律适用行政第三人含义法理基础私人公法行为定义和内容公物法公物的概念和种类概念种类公物制度的内容公物的设置设立流转废止公物的管理公物的养护制度公物的家主权制度公物的治安权制度公物的使用实现方式与原则公务用公物的使用公共用公物的使用行政行为与行政程序法行政行为的一般理论行政行为的概念行政活动行政行为概念的渊源行政行为的要件成立要件合法要件行政行为的模式与种类模式种类第三章（续）行政行为的效力效力内容第一节（续）效力时间行政行为的无效、撤销与废止行政行为违法行政行为的废止行政立法与行政规范行政法规行政立法行政法规的制定权限行政法规的制定程序行政法规的制定技术行政规章行政规章的特点行政规章的种类行政规章的制定权限行政规章的制定程序行政立法的听证程序行政规范概念行政规范的种类行政规范的制定程序行政规范的效力对行政立法的监督通过备案程序的监督改变或撤销法律法规规章的权限及条件《立法法》90、91条对行政法规的事后监督程序适用《规章制定程序条例》第35条对规章进行审查的机制《行政诉讼法》确定的对抽象行政行为的审查制度典型行政行为行政许可行政许可的概念行政许可的性质和特征行政许可的原则行政许可的设定第三章（续）行政许可的实施程序第三节（续）行政处罚概念行政处罚的种类行政处罚的原则行政处罚的设定行政处罚的实施行政强制概念原则、设定和种类程序辨析其他行政行为行政征收概念特点征收与征用等概念的区别行政征收的原则行政奖励概念特征行政奖励的法理行政奖励的种类行政奖励与相关概念的区别行政奖励的原则行政裁决概念种类行政裁决的原则行政裁决的程序行政裁决的救济行政合同概念特征我国行政合同的主要类型我国行政合同的主要适用领域第三章（续）行政合同双方当事人的权利行政程序法概述行政程序的概念和特征行政程序的功能行政程序的分类行政程序法基本原则和制度行政程序法的基本原则行政程序法的基本制度行政程序法的证据制度行政案卷排他原则非法证据排除规则行政程序的法典化特点及趋势行政救济与行政法制监督行政救济的一般原理行政救济的概念概念表述行政救济与行政程序的关系行政救济的途径和方式行政救济的途径行政救济方式行政相对人的救济行政系统内部——行政复议行政系统外部——行政诉讼内部行政行为的救济行政申诉人事仲裁行政信访行政法规范行政信访行政信访当事双方接受信访的机构和信访手续信访处理程序监督行政监督行政的体系、对象和内容体系对象内容权力机关的监督监督对象行使监督权的主要方式司法机关的监督检察院对行政的监督法院对行政的监督第四章（续）行政机关的自我监督一般监督第二节（续）专门监督公民社会的监督公民个体的监督公民组织的监督媒体的舆论监督行政责任行政责任的概念和构成概念行政责任的构成行政责任的承担方式行政责任的承担方式行政责任的追究行政责任的免除行政处分构成要件承担主体承担方式行政处分的追究政纪责任追究政纪责任的原则设定法定公正、公平和教育与惩处相结合的原