庇古在<福利经济学>中主要讨论的是国民收入的规模\分配等问题.他讨论了边际私人净产品与边际社会净产品,即关注了社会成本问题,外部性等,提出了市场失灵时政府的作用.这是对自由主义的修正,或者说是反动帕累托福利经济学不能一种理论,而是一种范式.即从序数效用论推导出一个所谓有帕累托最优状态,在这种状态下,达到资源配置的最优,此时福利最大养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1253713.htm"\t"_blank"劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/3727509.htm"\t"_blank"丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。就我国国情而言，我国老龄化日趋严重，养老金支付财务危机日渐紧迫，养老金入市是大势所趋。此次广东千亿养老金开闸，是以投向固定收益为主，根本目的是保值增值。是养老金保值增值，不仅缓解了财政危机，也为市场经济注入了新的活力。就股市而言，养老金进入股票市场，为一直低迷的股市注入了新的血液，推动了股票市场资金的流动，改变了投机盛行的股权投资文化。我方承认股票市场具有不稳定，风险大的特点，但是，我国政府已经规定养老金入市要在坚持安全性原则的前提下稳健运作，谨慎选择入市时机，有足够的风险认识。同时，股票市场具有透明性，高效性的特点，这使养老金的各项运作曝光于大众面前，完善了监督机制。养老金入市，作为市场经济下的一个重大突破，一定会带来一些不利因素，但是，我们要以发展的眼光看待这些问题。养老金入市不是一时的政策，它具有长期性，它真正的意义在于投资和运营。我国经济在不断的发展，法制化进程也在不断完善，各项制度不断改革规范资本主义市场，从长远来看，养老金入市一定是利大于弊。如何控制医疗费用过度上涨医疗费用的快速增长是一个世界性的普遍问题，造成这个问题的根本原因主要有两个方面。一个方面是经济发展水平提高带来的，即人们生活水平提高后对健康和医疗卫生需求相应增长，这是经济发展的必然规律。与恩格尔系数表现的食品支出占收入比重随着收入提高而下降这个规律相反，医疗卫生支出占收入的比重逐步提高，这是社会进步的表现。对这个原因带来的医疗费用增长，我们不但不用担心和压制，而且应当鼓励和支持。第二个方面的原因与医疗卫生本身的特点有关，即存在着医疗保险的第三方支付的作用，使得人们在消费医疗时个人并不直接承担费用。花别人的钱一定比花自己的钱大方，这是消费医疗与消费其他产品和服务不同的地方，也是医疗费用过度增长的根本原因。我们需要担心和控制的正是这个原因带来的医疗费用增长，因为其中包含了医疗费用使用的低效和浪费。从大量研究和国际经验比较来看，控制医疗费用过度增长的有效措施主要有两类。第一类措施是从医疗费用支付的角度进行调节，包括直接控制医疗产品和服务的价格或医疗费用的支付总量，以及支付方法的调整。大量研究发现，相对于数量增加的影响来看，医疗价格的过度上涨是推动医疗费用上涨的更重要因素。因此，当能够有效控制价格增长时，尽管医疗数量增长会在一定程度上抵消价格控制的作用，但是如果采取相应的数量控制手段后，价格控制确实能够比较有效地控制医疗费用的过快增长。日本在这方面就是一个典型的例子。如果直接控制医疗费用支付的总量，这意味着同时控制了价格和数量，当然可以更有效地控制医疗费用增长。英国是这方面的又一个典型例子。支付方式的改革可以包括支付单位的调整（例如用捆绑性的支付单位来代替按服务项目支付），支付时间的调整（从事后支付改变为事先支付），以及将支付水平与医疗质量和绩效挂钩等。支付单位的外延扩大后，可以一直扩展到按人头支付，这样医疗供给方不再有增加医疗服务数量的动力，同时鼓励医疗服务方协调各种治疗方式，控制医疗费用。这方面的改革在住院治疗上体现为以病种为支付单位。最近，在美国进行各种试验，进一步从病种扩大为按医疗事件为支付单位，例如以住院为一个医疗事件的话，将住院前检查和出院后的后续治疗，都捆绑成一个支付单位，这样有利于进一步提高治疗质量，控制医疗费用。在对支付单位进行改革的同时，需要注意控制医疗质量，避免以牺牲质量为代价换取医疗费用的下降，因此便需要有包括临床路径等一系列控制质量的手段。第二类措施是控制医疗资源的市场准入和结构。鉴于医疗卫生本身存在的一些特点，例如信息不对称、医疗本身的复杂性、专业性和治疗结果的不确定性等，医疗供给方具有引导和创造需求的能力。因此，如果没有适当的控制和引导，过多的医疗资源、昂贵的医疗技术手段总能够找到相应需求和使用途径。在许多国家，政府对医疗设施的基本建设、大型医疗仪器、昂