第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT26页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT26页开展税收优惠效应评估,服务地方经济发展大局第一篇：开展税收优惠效应评估，服务地方经济发展大局开展税收优惠效应评估服务地方经济发展大局为进一步规范税收优惠政策的执行管理，促进各项优惠政策的有效落实，鼓励、引导经济发展方式转变，我局紧紧遵循《省国家税务局关于开展分税种税收优惠政策执行效应评估活动的意见》要求，按照“两统三评四规范”的工作思路，扎实开展税收优惠政策执行效应评估活动，通过统计、分析和评价，税收优惠政策效应评估工作取得了明显效果，各项工作得到全面落实。一、创新评估手段，确保取得实效（一）开展两项统计摸底数。一是开展户籍清理统计。对享受税收优惠政策企业进行了地毯式清查。截至目前，全区享受减免税税收优惠政策的纳税人105户，其中备案类89户，审批类16户。按税种分，增值税类82户，所得税类23户。享受减免税优惠政策的企业主要有涉农企业、安残企业、小型微利企业及外商投资企业。二是开展享受优惠统计。在户籍清理的基础上，对2010年、2011年企业享受税收优惠数额进行了全面调查核实。2010年共计减免税总额3585万元，其中增值税2091万元，占减免税总额的58%；所得税1494万元，占减免税总额的42%。2011年1—10月共计减免税额3389.19万元，其中增值税1621.19万元，占减免税总额的48%；所得税1768万元，占减免税总额的52%。（二）开展三项评估看成效。一是跟踪管理评资格。今年5至9月，我局重点对2户粮食企业、20户涉农企业、12户安残企业、2户外商投资企业、12户小型微利企业开展了调查评估，通过调查纳税人的基本情况以及享受税收优惠情况，了解税务登记、报批或备案的减免（退）税信息和生产经营等信息，对企业享受税收优惠资格进行了全面审查。通过评估，发现了企业存在的问题，分户形成了整改报告，并将责任落实到户到人，要求管理分局对享受优惠企业存在的问题进行限期整改，保证了税收优惠政策的正确贯彻执行。二是规范申报评财务。我们通过综合征管软件系统调取了164户享受税收优惠企业的相关信息，评估3000余份纳税人增值税、企业所得税纳税申报表，分析企业免税收入、应税收入、补贴收入构成，有无随意申报、有无错误申报、有无零申报，形成申报总体情况和分户情况报告。并根据评估中发现的问题，制定《XX县区国税局关于规范增值税免税申报的意见》，对一般纳税人免税收入、小规模纳税人免税收入、以及企业在抄报税中相关数据的调整填报等进行了明确，从而督促企业规范财务核算。三是选准行业评重点。按照省市局精神以及我局实际，我们将涉农和安残两个行业作为优惠政策落实的重点评估对象，通过采取逐户查看减免（退）税报批类和备案类资料，审查办理退税的程序、退税的金额等是否符合有关规定，审查备案资料的完整性以及所载明的减免税项目、具体货物名称、减免税期限等是否准确，形成了相关统计表格和审查情况的书面报告资料。其中对2安臵残疾人单位，在严格报批管理的基础上，采取动态抽查的方法核实残疾人实际上岗情况，实地走访调查核对企业的实际生产经营与申报免税项目是否相符。在此基础上，完成了《当前国有粮食购销企业涉税问题探析》、《农民专业合作社涉税问题初探》的调研报告，为进一步搞好两个行业的涉税优惠管理提供了决策依据。（三）开展四项规范促管理。一是规范制度管理。通过查阅税收优惠政策40余项，对两大主体税种（即增值税和企业所得税）在享受优惠的行业、货物或单位等方面的具体政策规定及增值税、所得税对同行业界定的异同分析，形成了政策差异性分析资料。建立税收优惠政策的宣传、辅导和咨询制度，编印了《涉农行业税收政策指南》，为企业准确掌握税收优惠政策打下坚实的基础。结合工作实际完善了相关管理办法，明确了税收优惠政策的请示、执行、报告和备案工作流程，细化税收管理员工作职责，建立电话回访制度，规范税收优惠备案管理。二是规范备案资料。结合我区实际，制定相关表格，如《农产品种、养殖企业信息采集表》、《享受税收优惠企业基本情况表》、《安残企业相关数据采集表》、《安残人员变动备案表》，掌握企业实际生产经营地址、主营业务定位、经营规模、经营品种、投入产出、价格及数量、年销售情况以及申报信息，残疾人增减变动情况。通过规范数据采集模板，加强基础信息管理。同时还3对直接从事种植业、养殖业等行业的纳税人和各类农民专业合作社建立了户管档案，实施跟踪管理，及时更新档案信息。通过信息的全面采集，为稽核比对工作打好基础。三是规范认定管理。区局将享受税收优惠政策的涉农企业减免税管理与一般纳税人认定管理相结合，对未超标的涉农小规模纳税人，通过认定其一般纳税人资格，纳入防伪税控管理，促进企业财务核算的规范。