第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT3页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT3页环境保护法的基本制度第三章环境与资源保护法的基本原则与基本制度环境与资源保护法的基本原则与基本制度概述识记1环境与资源保护法基本原则的定义指能够反映环境与资源保护法的本质，体现环境与资源保护法的精神，贯穿于环境与资源保护法的始终，并能指导环境与资源保护立法执法和司法的法律规范。2环境与资源保护法基本制度的定义指按照环境与资源保护法立法的目的和基本原则确立的，具体表现并普遍适用于环境与资源保护各个领域的法律规范的总称。3我国环境保护法的内容和地位作用总则环境监督管理保护和改善环境防治环境污染和其他公害法律责任以及附则六章（国际环境条约在中国的适用和该法的生效时间）环境保护法视为我国的环境基本法并非国家基本法《在保护和改善环境防治污染和其他公害以及完善环境与资源保护法律体系与促进社会经济的协调发展方面都起到了重要的作用。》首先率先将中国环境保护事业纳入法治轨道，明确了国家环境保护的基本方针，基本任务和基本政策。其次为中国环境与资源保护法律体系的完善和发展尊定了基础再次确立了环保部门统一监督管理和其他相关部分分工负责管理的环境保护行政体系，促进了环境保护行政机构的建立和发展。最后促进了全名法律意识和环境意识的提高，推动了其他部门法在修订时纳入与保护环境与资源相关的条款。领会1确定环境与资源保护法基本原则的依据一环境与资源保护法的基本原则应当具有法律规范的特性，以便执法者，司法者解决环境与资源保护实践中可能产生的各种纠纷与矛盾。二环境与资源保护法的目的不能等同于环境与资源保护法的基本原则三环境与资源保护法基本原则则必须是环境与资源保护法的特有原则，与其他部门共有的原则不应该成为环境与资源保护法的基本原则四环境与资源保护法基本原则应该贯穿于整个环境与资源保护法规范之中，并对环境与资源保护法的规范体系具有指导与纲要作用。五环境与资源保护法的基本原则应该内容明确，具有可操作性。战略性宣示性的口号不宜直接作为环境与资源保护法的原则。2环境与资源保护法基本制度的原理一具体体现环境与资源保护法的基本原则二具体反映环境与资源保护法的共通性和本质性的法律特征三依据基本国情和社会经济发展水平，通过对法的立改废逐步完善。3综合环境保护法的产生背景一与经济利益相抗衡的环境利益不能及时在国家政治，尤其是宪法上得到反映二环境问题的对策关系到社会生活文化经济的各个领域，需要综合平衡和统一协调社会各方面利益。4我国环境保护法与环境与资源保护法基本原则和基本制度的关环境保护法与环境与资源保护法基本原则的关系环境与资源保护法单项法律一般不对基本原则作明文宣示，而是通过具体环境与资源保护法律制度的规定，隐晦地表现出基本原则的指导性以及对基本原则的从属性。环境保护法既有通过明文规定确立的基本原则如协调发展原则，又有间接通过一个或几个具体法律条文确立的原则，如预防原则。环境保护法与环境与资源保护法基本制度的关系